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建立帮助经济困难学生的长效机制
冯友梅
  2005年07月08日14:16 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  一、高校经济困难学生群体将长期存在

  在中国高等教育迅速发展的过程中,由于种种原因,高校中经济困难学生的数量增加较快,贫困生现象日益突出。目前在全国普通高校中,经济困难学生约200多万人,占在校生总数的20%—30%,特别困难学生的比例在5%—10%。高校贫困生问题已经成为不容忽视的问题。具体来看,目前中国高校贫困生问题凸显的原因主要有以下三方面。

  1.我国现阶段经济发展水平和高等教育发展水平均处于较低阶段

  综合国力的发展制约着教育事业发展的规模和速度。2004年我国国内生产总值(GDP)为136515亿元人民币,约合1.65万亿美元,人均国内生产总值约为1100美元,我国各级各类高等教育在校生总数超过2000万,人数居世界第一;美国2001年国内生产总值(GDP)为102081亿美元,人均国内生产总值为35843美元,美国各级各类高等教育在校生总数约为1400万,人数居世界第二。我国目前仍处于教育欠发达国家行列,公共教育支出占GDP比例低于4%。以我国当前的国力支撑如此庞大的高等教育体系,显然力不从心。

  我国人口众多,尽管教育投入总量很大,人均教育支出却很低。近几年来,随着科教兴国战略的实施,我国教育经费投入总量有了较大的增加。1997年至2002年,教育投入平均每年增幅达16.7%,但人均教育公共支出仅为发展中国家平均水平的1/4。据联合国教科文组织调查,在世界153个国家和地区的人均教育支出排序中,我国名列第145位。

  2.我国社会经济发展存在城乡和地区间的极大不平衡

  我国经济发展呈现出显著的区域化特征。2003年末,东中西部的人均GDP分别为16237.6元、7766.4元和6187.1元。从居民收入地区分布来看,东部地区城乡居民家庭收入平均增长率均高于全国平均水平,而中西部地区城乡居民收入增长率均低于全国平均水平。城镇居民可支配收入增长的地区差距一直在扩大。《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》显示,全年全国农村居民人均纯收入2936元,城镇居民人均可支配收入9422元。

  3.教育投资主体的多元化

  为适应国际竞争,抢抓发展机遇,要求我国教育高速跨越式发展。1999年至今的6年里,中国高等教育从精英化步入大众化快速发展阶段。支撑快速发展需大量投入,虽然国家已加大投入,但仍感力量有限,也尚未达到国际平均水平(即GDP的4%)。教育投资主体多元化适应了高等教育快速发展的需要,但与国家财政的公益性投入相比,市场化投入是需要追求回报的,这也将使得教育成本有所增加。

  由于以上原因,经济困难学生群体将长期存在。因此,深入探索既解决经济困难学生的思想问题,又解决其实际问题;既努力解决现实问题,又逐步建立长效机制的工作思路已是势在必行。

  二、建立帮助经济困难学生的长效机制

  1.加强和改进思想政治教育工作

  思想政治教育在学生的成长成才中发挥着重要作用,贴近实际、贴近生活、贴近学生的思想政治教育可以为切实加强和改进高校经济困难学生工作提供思想保证。为此,需从以下方面着手。第一,要紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题对经济困难学生进行形势政策教育;第二,针对经济困难学生的思想、心理状况进行心理健康教育;第三,为使经济困难学生在实践中增长才干,并为其提供一定的物质保障与经济补充,可以开展社会实践教育;第四,针对经济困难学生由于种种原因在大学生就业竞争中处于弱势,而其就业问题对个人、家庭乃至社会又更显重要和紧迫的情况进行职业发展与人生规划教育;第五,针对家庭经济拮据给经济困难大学生的生活和发展造成了一定影响的情况,对他们进行奋斗意识和能力的培养。

  2.切实解决经济困难大学生存在的实际问题

  第一,高校应不断完善资助政策和措施。在这一方面,我校作出了一些有益的尝试。

  学校实行人民奖学金、国家奖学金和社会奖学金三位一体的奖学金体系,每年获奖学生占在校生总数的43%,奖学金总额达1330万元。与此同时,积极争取更多的赞助奖学金,2000年至今,约4000名学生从中受益,其中80%为贫困生。

  学校大力推动国家助学贷款工作,积极与各大银行进行联系沟通,使贷款学生人数保持在20%左右。截至目前,累计有13600名学生办理了国家助学贷款,实际发放金额19413.8万元。

  为缓解贫困生生活困难,学校每年还投入600万元资金用于贫困生的困难补助。每年为贫困生提供校级勤工助学岗位和院系级以勤代补岗位3000多个,每年发放各类酬金约550万元。贫困生勤工助学和以勤代补岗位采用招聘制,以增加学生的竞争意识和责任意识,2004年上岗学生达7000多人,占全校贫困生总数的2/3。学校加大学费减免力度,每年为1500名左右的新生开设绿色通道,解决贫困生入学问题。

  第二,加大经济困难毕业生就业工作力度。每一个经济困难大学生的身后都有一个贫困的家庭,要从根本上解决经济困难大学生的实际问题和长远问题,就必须切实做好贫困家庭毕业生就业工作。

  一是强化制度体系,提供有力保障。针对贫困家庭毕业生约占学校毕业生总数20%的实际情况,学校制订扶持贫困家庭学生就业的政策,如在同等条件下,优先向用人单位推荐贫困家庭毕业生;对志愿到西部、基层及贫困地区就业的贫困家庭毕业生,减免其在校期间贷款、欠缴学费,并通过发放补助或奖金等办法解决实际困难。

  二是解决思想问题,完善就业指导。通过辅导员、班主任等思想政治教育专职队伍,做好每一个贫困家庭毕业生的思想动态收集、分析工作,努力做到“生活上帮困、思想上解惑、情感上支持”,与此同时,对发现存在心理问题的贫困家庭毕业生,及时为其提供专业化心理辅导。

  三是开展就业实习,提升实践能力。通过建立学生实习基地,鼓励学生利用假期到用人单位参加就业见习,增进与用人单位的相互了解,相互沟通,奠定就业基础,提升就业信心,增强对经济困难学生就业工作的前瞻性、主动性和针对性。

  四是构建信息平台,畅通就业渠道。采取多种措施帮助贫困家庭毕业生降低就业成本,形成有效畅通的就业渠道,为贫困家庭毕业生和用人单位搭建多层次的交流平台,为其顺利就业提供支持。

  第三,政府社会多方力量结合,形成解决实际问题的长效机制。

  一是进一步完善学生贷款政策,延长贷款偿还周期。高等教育贷款制度是促进教育发展的重要措施。据联合国教科文组织统计,目前有30多个国家实行了教育贷款制度,并采用“分期偿还”的方式,我国也进行过这项制度的尝试,但由于就业压力较大、毕业生收入预期降低,经济困难学生面临贷款偿还压力增大、还款期内难以偿还全部贷款的困境。要想顺利推行学生贷款制度,除了建立一套行之有效的管理办法,加强对学生的“诚信”教育,还需要从经济困难学生实际出发适当延长还款期限,建立长效的教育贷款实施机制。

  二是实现受助学生、用人单位、社会的共赢。要在社会上营造扶贫助学氛围,争取社会各界资源,采取多种形式扶贫助学。与此同时,要探索实现学生、单位、社会共赢的长效机制,如尝试建立贫困家庭学生“订单”式培养机制,联系用人单位与贫困家庭学生在大二或大三年级结成互助对子,用人单位负责其部分求学费用,受资助学生毕业后到该单位工作;把技术转让、人才培养、就业与助困工作结合起来,等等。

  青年学生的成长涉及千家万户的幸福,关涉广大人民群众的根本利益。深入探索既解决经济困难学生的思想问题,又解决其实际问题;既努力解决现实问题,又逐步建立长效机制的工作思路必将有益于我国教育事业乃至中国特色社会主义事业的长远发展。

  (作者系华中科技大学党委副书记)

  来源:《中国党政干部论坛》

(责任编辑:刘德中)
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