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改善民生的重中之重
于建嵘
2009年02月06日16:09   来源:人民网-《人民论坛》
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    如何有效缓解农民工返乡带来的社会压力,是改善民生的重中之重。对此,政府要发挥应有的公共职能和责任。 

    具体来说,可以从以下几个方面着手:首先,推动农村各项具体制度的改革和发展,不断完善农村土地权益保护以及相应的土地流转制度,加快建立农民互助金融合作组织。国家可以尽快转换思路,以新农村建设为突破口,深入推进新一轮农村改革,建立现代农村金融制度,健全农民组织建设,争取让一些农民工留在农村生活和创业,激发他们的创造性和建设家乡的热情。 

    其次,各级政府要加大宣传力度,让农民工了解国家的政策和当前的经济形势。此外,加强劳动保障执法力度,保障农民工在返乡前能够及时足额领到应得的报酬;推行工资保证金制度,确保农民工工资不被用人单位拖欠。在农民工维权事件的处理上,必须及时、果断和理智,以维护农民工权益为根本宗旨,切实解决与农民工相关的社会矛盾和纠纷。 

    第三,各级政府应该尽快出台包括就业援助、就近转移、技能培训、创业扶持等优惠政策和措施,对返乡农民工进行劳动就业方面的法律常识普及,帮助他们进行职业选择、就业指导,有针对性地开展各种实用的技能培训。另外,还要出台优惠政策,扶持返乡农民工回乡创业。鼓励他们兴办各类种植、养殖和农副产品加工企业,在税收、收费、贷款等方面给予适当减免和政策倾斜。 

    第四,加快发展小城镇,充分发挥地方的比较优势,因地制宜,发展地方特色经济,就近解决劳动力转移,缓解就业压力和社会压力。这样,农民选择就业的机会增多了,农民自身素质也得到了提高,生活质量也会得到改善,并由自然村落社区的农民转变为现代化城镇的新型农民。 

    (作者为中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任、教授) 

    《人民论坛》 (2009-02-01 第14版)

(责任编辑:秦华(实习))


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