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坚持科学发展 不断推进社会主义新农村建设
西青区委理论学习中心组 
2007年09月12日12:33   来源:天津日报
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坚持科学发展 追求和谐发展 力争率先发展
 不断推进社会主义新农村建设


  在天津市第九次党代会和不久前结束的天津市新农村建设工作会议上,天津市委、市政府就今后的社会主义新农村建设做出了战略部署,进一步明确了新农村建设的战略定位、目标任务、政策措施。随后,天津市政府又召开农口领导干部会议,对全市新农村建设做出具体部署。我们深受鼓舞,同时也倍感责任重大。西青区作为天津市农村经济和社会事业发展较快的地区之一,一定要把握历史机遇,追求更高标准,确保社会主义新农村建设走在前列,为天津科学发展、和谐发展、率先发展,发挥更突出作用、做出更大贡献。

  推进城乡一体化是建设社会主义新农村的重要途径,只有借助城市优势,融入城市发展,才能与都市文明融为一体,这是城市化的必然要求。天津市委、市政府提出推进城乡一体化、建设社会主义新农村的发展战略,体现了市社会主义新农村建设的特点,抓住了天津市新农村建设的关键:通过统筹城乡经济发展,实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动,促进农村的生产发展、农民生活宽裕;通过统筹城乡两个文明建设和空间布局一体化,促进农村的村容整洁和乡风文明;通过统筹城乡社会事业发展和社会管理体制改革,推进农村管理民主,社会事业快速发展。

  改革开放近30年来,我国经济高速增长令世人瞩目,与此同时农村改革不断深化,大力推进农村工业化、农村城市化、农业现代化,农村已经逐渐摆脱弱势地位,积累了较为雄厚的经济实力,社会事业也有了长足发展,为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础,为推进城乡一体化创造了条件。

  多年来,我们始终坚持以产业化提升农业、工业化富裕农民、城市化带动农村,特别是实施对外开放带动战略以来,综合经济实力不断增强,人民生活得到显著改善,社会各项事业协调发展,呈现出两个显著特征:一是非农产业发展迅猛。工业占经济总量的62%,形成了电子信息、医药化工、汽车零部件等主导行业,有82家销售收入超亿元、利税超千万元的大型企业。三产占经济总量的34%,形成了商贸、市场物流等支柱行业,而且旅游业发展迅速。在就业结构上,全区80%以上的农村劳动力已经从农业生产中转移出来。农业只占经济总量4%,主要是发展菜、鱼、肉、花、果等副食品及经济作物生产,建成了一批产业化龙头企业,基本实现了由传统农业向现代城郊型农业的转型。二是非公有制经济发展较快,占经济总量的68%。目前,西青开发区共吸引资金65亿美元,每平方米投资达到752美元,居于国内开发区前列。累计吸引企业729家,14家世界500强在西青开发区投资,企业达到23个。个体私营经济占到全区经济总量的三分之一以上,从业人员达到5万多人。在此基础上,农村城市化步伐不断加快。在村镇建设上累计投入120多亿元,初步形成了以新城区、中心镇、一般镇、中心村为主的城镇体系,全区城市化率达到了58%。

  作为大城市近郊区,我们既有地缘、市场、资金、人才等优势,又有土地匮乏、生产成本高等劣势。我们的经济基础还很薄弱,基础设施还不健全、社会发展还相对滞后,这是摆在面前的突出问题,这也决定了我们的社会主义新农村建设,任务更重、标准更高,要和自己比体现一个“新”字,要和先进地区比突出一个“追”字,这需要相当长的时间和做出巨大的努力。

  以规划为龙头,科学推进新农村建设

  高标准规划布局,是社会主义新农村建设的重要切入点。一个地区良好的环境,首先来自于一个好的建设规划。根据天津市农村发展特色,要以区县政府所在镇和有条件的中心镇为重点,以规划为龙头,以产业发展为支撑,制定城乡一体的规划。一是要体现规划的前瞻性、整体性、协调性和科学性,按照国内领先、世界一流的标准,放开规划设计市场,鼓励高水平的规划设计单位参与竞争,尤其对重点规划设计项目,一定要聘请国内外著名专家参与设计,加大规划设计深度,确保规划的高质量、高水平和科学合理。要因地制宜,科学规划,注重实效,要充分着眼地区的长远发展,着眼人口、资源、生态环境等承载力的要求,超前设计,真正做到起点要高、定位要准、谋划要远,不留遗憾。二是要维护规划的权威性、严肃性,要树立规划如山的意识,既要杜绝建设中随意削减规划,使规划“缩水”,更要杜绝围着领导的指挥棒转,按照长官意志随意更改规划。规划一经确定,就要严格执行,保证权威性和严肃性。确需变更的,必须严格按照原有法定程序再重新论证。所有建设项目都必须按照规划严格执行,任何人都不能随意改变、私自变更。

  就西青区而言,我们一直坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,不惜财力聘请国内外专家和规划设计单位先论证,再进行规划设计,注重体现西青特色,注重文化内涵,体现文化品位,做到布局合理、功能明确、风格协调。在规划布局上,以城市化带动农村,一产向种田能手集中、二产向工业聚集区集中,居民向城镇集中,重点培育中心镇,集中建设中心村,形成新城—中心镇—一般镇—中心村的城镇体系结构,基本形成区域布局合理、产业发展协调、功能性与文化性相统一,具有独特风格的生态型现代化新型城镇体系;在产业支撑上,按照“一区、两园、五个密集区”的产业布局,围绕电子信息、汽车零部件、生物医药等主导产业,着力打造北方重要的先进制造业基地和宜居生态城区。

  环境是城市文明的窗口,反映出城市的整体形象,也与农村居民的生活质量息息相关。当前,在全社会都在崇尚和谐、关注协调发展的这一背景下,优美和谐的生态、居住环境已成为人们的一种基本生活诉求,生态环境质量也成为城市核心竞争力的重要内容。在规划建设中,我们特别注重环境建设,并把它纳入规划的重要内容。我们着力恢复自然生态系统,不断增加生态农业、观光农业比重,增强城市绿肺功能,实现经济功能与生态功能并重,在积极创建国家卫生区的基础上,努力争创国家园林城区和国家生态区。目前,我们正在规划启动“五路五河”改造工程,大力实施绿化、美化,到2010年,建成区绿化覆盖率达到45%,绿地率达到40.5%,人均公共绿地达到9.8平方米/人,到2011年,全区文明生态村累计达到75个。

  以经济发展为支撑,为新农村建设提供有力保障

  生产发展是社会主义新农村建设的核心内容,建设社会主义新农村,发展经济是基础、惠及农民是根本、富裕农民是最终目标。我们要充分发挥城市在产业、技术、市场等方面的带动效应,在围绕大都市、服务大都市上做文章,充分利用城市的辐射带动功能和城市提供的机遇,延伸拓展发展空间,不断壮大区域经济,为社会主义新农村建设提供强有力的支撑和保障。

  从西青区发展历程看,我们紧紧抓住对外开放这个牵动全区经济发展的龙头,深入实施开放带动战略,按照产业布局、功能特色,形成 “一区两园五个密集区”的开发开放格局。西青开发区形成电子信息等主导产业集群,电子信息类投资达40多亿美元,占到引进资金总额的62%,年产值达到700亿元,成为天津市投资规模最大、资金密度和技术含量最高、产业链最完备的电子信息产业基地之一,到2010年,西青开发区电子信息产值将达到2000亿元以上,形成中国北方重要的电子信息产业基地。同时,我们按照产业集聚、布局集中、资源集约要求,在9个街镇规划建设了两个都市工业园和五个产业密集区。当前,我们充分利用滨海新区开发开放的历史机遇,在对外开放、招商引资上进行战略性转变,延伸和拓展对外开放的深度和广度,不断提升对外开放的档次和水平。一是由追求数量向提高质量转变,二是由遍地开花向集约开发转变,三是由政策吸引向环境招商转变,四是由自我发展向互利共赢转变,积极融入滨海新区发展、服务新区发展、推动新区发展,力争在主动服务中实现互利共赢。工业发展上,我们加快转变经济增长方式,大力发展主导产业,做大做强拳头产品,扶持高新技术产业,加快发展电子信息、机械、精细化工和生物医药、新材料、新能源等产业,逐步实现从加工配套、中间产品为主向自主研发、终端产品的转变,使西青区成为现代制造业密集区和面向世界的高新技术产业加工基地。在第三产业发展上,我们进一步优化服务业发展环境,大力发展与制造业相配套的现代物流、信息咨询、金融保险等专业化生产性服务业,加快发展旅游、社区服务等新兴服务业,推进发展连锁、配运等现代商贸业,使服务业比重提高到40%以上。在农业发展上,我们依托和利用都市资源与市场,在推进产业化、发展生态观光农业上做文章,加快形成开放式、高品质、生态化、都市型的现代农业新格局。用工业化经营理念发展农业,用现代经营方式拓展农业,使区域化布局更加合理,在建成的无公害蔬菜、花卉、高效经济作物、优质果品、畜禽养殖、水产养殖等六条优势农产品产业带基础上,大力推进产业化经营,使全区更多的农户进入了产业化体系。进一步打造生态环境,发展休闲观光农业,建设一批特色突出、内容丰富、档次较高和功能多样的新型农业休闲、观光、娱乐设施。
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(责任编辑:郑光魁)
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