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| 坚持环保与发展并重 |
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| 姜 泰 |
| 2008年03月03日13:38 来源：吉林日报 |
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长久以来，发展经济就要以牺牲环境为代价，这似乎成了一条铁的定律。如何破解发展经济和环境保护的矛盾，是摆在我们面前急需解决的重大问题。临江市地处吉林省东南部山区，是一个资源禀赋的大县。长期以来靠资源的开采和粗放式经营，经济和社会事业取得了显著成就，但也付出了巨大的环境代价，经济发展与资源环境之间的矛盾日趋尖锐。如果不加快经济结构调整、转变增长方式，资源就会日渐枯竭，环境就会日趋恶化，经济发展难以为继。为彻底改变浪费资源、破坏环境求发展这一状况，临江市全面贯彻落实科学发展观，通过政策引导、强化监管、技术改造等措施，推进生态文明建设，走出了一条新型工业化道路，环境质量发生了根本变化，经济实现了又好又快发展。
经济发展与环境保护齐头并进，显示了临江市环境保护与经济建设已呈现和谐发展状态。过去那种经济发展影响环境、环境保护制约经济发展的怪圈正在打破。科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥，是临江经济发展的根本。
严把新上项目准入关。临江市充分发挥政府主导作用，严把环评准入关，在项目引进中坚持节约优先、环保优先，坚决做到浪费资源、能源的项目不上、污染环境的不上，严防产生污染环境和破坏生态的现象发生。按照产业发展指导目录，抬高项目准入门槛，严格项目准入，对污染项目实行一票否决，坚决淘汰和禁止高耗能、高污染的项目，力争以最小的资源和环境成本，取得最大的经济效益、社会效益和生态效益。
在具体实施中，坚持做到“三个坚决不批”，即对不符合国家产业政策的项目坚决不批；对新增加污染物总量的项目坚决不批；对拟建在饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜及环境敏感区、影响生态环境和污染环境的项目坚决不批。
对新建项目，坚持“先环评、后立项”的原则，既要节约资源，更要减少污染，重污染、高耗能的项目坚决不上，已上的项目只有通过环评才可开工建设。近年来先后将多个违规项目拒之门外。同时积极鼓励符合国家产业政策的节能、无污染、绿色环保的好项目、大项目落地生成。2007年，共经办环评审批项目16个，环保验收5件，全部达到国家环评标准，从源头处控制了污染物的总量排放。
严控原有企业减排关。由于历史的原因，过去临江市工业布局比较混乱，污染源多，没有形成协调统一的发展空间和发展规模。为此，临江市把转变经济增长方式,作为污染物总量控制的重要手段，调整产业布局，果断整治和淘汰了污染严重的造纸、棉织等一批能耗高、产出低、污染重、生产能力落后的企业，一批非法小采矿点被取缔，一批违法排污企业被挂牌督办；对老企业给予政策支持，鼓励技术改造、设备更新，确保达标排放；加强对重点排污企业的监管，强化企业的社会责任，既加快了产业结构的升级优化，使传统产业的市场竞争力和经济效益不断提升，新型产业得到培育发展，又提高了资源的利用效率，减少了废物的产生和排放，出现了节能减排与经济发展相互促进、共同发展的良好局面；按照经济要素集约配置、基础优势整体发挥的原则，完善工业园区布局，新上项目一律进入园区发展，鼓励老工业企业限期向园区搬迁，使工业园区真正形成聚集效应。
环境污染往往伴随着能源的高消耗。为实现节能减排目标，临江市加强组织领导，明确节能工作责任，把减排指标层层分解到主要污染源单位，并与重点耗能企业签订节能目标责任书，责任到人，限期整改。临江刨花板厂污染严重的制胶车间、蒸煮车间被关停。水源地保护区内的采沙场被叫停。临江健今药业通过废水治理，COD排放减少了37. 8吨。对污染源治理，抓大不放小。市区216户餐饮业通过集中整治，全部由过去烧散煤改为液化气，年节煤3000多吨，减少S02排放36吨。
按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”的原则，促使企业积极推进产业优化升级，大力调整优化产业结构、转变发展方式，从根本上降低能耗，减少污染物排放，大力发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，实现经济发展与资源环境相协调，实现人与环境的和谐。
东锋有色金属有限公司，是临江市一家较大的生产金属镁系列产品的民营企业。由于生产工艺特点，金属镁生产一直是典型的高耗能、高排放污染行业。2007年，临江市东锋有色金属有限公司投入6000多万元，用于环保整治工程，全面推进节能、降耗、减排和资源循环利用，最大限度地回收利用金属镁生产过程中产生的废气、废渣、废水，把过去占地又污染的环境包袱，变成了企业的财富，形成了增产降耗、治污减排新型产业链。2008年，公司的金属镁产量将增长40%；吨镁耗煤量从12吨降低到7吨以下，下降40%；而二氧化硫的排放量将由过去的710吨减少到110吨，减少80%。变废为宝、清洁生产、循环经济、节能减排，成了企业的自觉选择。越来越多的企业认识到，环保需要投入，但也能降低成本，带来效益，实现真正意义上的“增产、降耗、治污、减排”的环保目标。
临江市在破解经济发展与环境保护的矛盾时，认识明确，态度坚决：保护环境就是解放生产力，改造环境就是发展生产力，经营环境就是创造生产力。既要金山银山，更要绿水青山，让经济快速发展。同时，临江市还利用多种形式，加大对环境保护宣传力度，营造节能减排的社会氛围。目前，节约资源能源、爱护保护环境正在成为全市人民的自觉行动。
（作者系临江市委常委、副市长） |
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| （责任编辑：王苗(实习)） |
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