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| 着力推进生态文明建设 |
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| 党德信 |
| 2008年01月21日11:18 来源：《经济日报》 |
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党的十七大报告明确提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这是对经济社会发展提出的新的更高要求，为今后进一步加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力指明了方向，充分体现了党中央对保护生态环境、建设环境友好型社会的高度重视，表达了全国人民的共同心愿。
生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人类生态文明观念的增强。加强能源资源节约和生态环境保护，建设生态文明，对于推动科学发展，促进社会和谐，增强可持续发展能力，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大的现实意义。从全球范围来看，自工业革命以来，人类在物质生产取得巨大发展的同时，对地球资源的索取超出了合理的范围，对地球生态环境造成了破坏。其严重后果就是全球气候变化，以及过度开发土地、滥伐森林、过度捕捞、环境污染等所产生的其他负面效应。从国内发展情况看，为了处理好能源资源节约、生态环境保护与经济发展的关系，党中央、国务院高度重视能源资源节约和生态环境保护工作，作出建设资源节约型、环境友好型社会的重大决策，我国能源资源节约和生态环境保护取得一系列新进展。特别是近年来，节能减排工作取得积极成效，农村环境污染防治受到高度重视，生态保护法规建设、生态保护监管与执法工作明显加强，自然生态恢复工作成果显著。但也要清醒认识到，我们在前进中还面临不少困难和问题。因此，建设生态文明，不论是对于实现以人为本、全面协调可持续发展，还是对改善生态环境、提高人民生活质量，实现全面建设小康社会的目标，都是至关重要的。
努力建设生态文明，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，必须在全社会牢固树立生态文明观念。一是不断增强各级领导干部加强资源节约和环境保护的责任意识。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决制＂。二是不断强化企业主体责任。要求企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排，促进生态修复。三是不断加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。
努力建设生态文明，应着力抓好加强资源节约和环境保护工作，努力实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。这就要求我们，必须把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，加快转变经济发展方式。一要坚持走中国特色新型工业化道路，加快结构调整，推动经济发展方式转变，大力推进信息化与工业化融合，改造和提升传统产业，加快淘汰落后生产能力，促进产业结构优化升级，通过优化产业结构特别是降低高耗能产业比重，实现结构节能。二要大力发展符合转变经济发展方式的高新技术产业、现代服务业，加快发展现代能源产业和综合运输体系，建设科学合理的能源资源利用体系，通过加强能源生产、运输、消费各环节的制度建设和监管，实现管理节能。三要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。要保护土地和水资源，积极推进循环经济发展，发展清洁能源和可再生能源。
努力建设生态文明，要充分发挥科学技术的作用。合理开发、节约使用和有效保护自然资源，提高资源的综合利用水平，支持一批节能、节水、清洁生产和资源综合利用的技术开发、推广和产业化项目。大力开发和推广空调节电技术、绿色照明技术、能量梯级利用技术、流程工业能源综合利用技术、废弃物综合利用技术、雨洪水收集和苦咸水综合利用技术、高效节水灌溉和旱作节水农业技术、循环经济发展中的产业链接技术等。重点实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系等节能工程。
努力建设生态文明，要大力发展环保产业。通过自主创新和引进吸收掌握环保核心技术和关键技术，培育和扶持优势骨干企业，发展具有自主知识产权的环保技术，提高环保装备制造的自主创新能力。创建多元化的环保产业投资环境，完善与市场体制相适应的投融资机制，调动社会力量积极支持环保产业发展。
努力建设生态文明，还要不断完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。一要不断强化能源节约和高效利用的政策导向，加大节能力度。二要充分运用好监督手段，加强执法监督，积极推动有利于节约能源资源和保护生态环境的法律的贯彻实施。三要不断加强对生态文明的宣传教育和舆论引导，为生态文明观念在全社会牢固树立、为促进节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的基本形成，营造良好的社会氛围。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。我们一定要按照党的十七大提出的新要求，着力加强生态文明建设，使生态文明观念在全社会牢固树立起来，努力为实现全面建设小康社会奋斗目标，奠定坚实的环境与资源基础。
(作者单位：全国政协人口资源环境委员会办公室) |
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| （责任编辑：权娟） |
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