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建设资源节约环境友好型社会的几点思考
张 木
2007年11月16日17:47   来源:《中国党政干部论坛》
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  [摘 要]大量数据表明,我国的经济发展面临资源、环境的制约。破解资源环境瓶颈制约,必须以科学发展观为指导,依靠科技进步与创新,建设资源节约环境友好型社会。

  [关键词] 资源环境; 科技进步与创新; 经济增长方式

  科学发展观是马克思主义中国化最新成果,是我们建设中国特色社会主义必须长期坚持的重要指导思想,也是我们实施科教兴国战略和可持续发展战略、建设资源节约环境友好型社会所必须坚持的基本原则。

  一、深刻认识我国面临的资源环境瓶颈制约

  1.我国能源资源相对短缺,对外依存度高。我国是能源资源相对短缺的国家,能源资源人均拥有量大大低于世界平均水平。如水资源人均只有2151立方米(2005年数据),相当于世界平均水平的1/4,石油、天然气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%,煤炭只有世界平均水平的58.6%。我国能源资源储量不高,而且资源利用效率低。2006年,我国GDP占世界GDP总量的5.5%,但是消耗的能源占全世界的15%,消耗的钢材占全世界的30%,消耗的水泥占全世界的54%。多年来能源资源的过度消耗使我国能源资源日益短缺,越来越依赖进口,致使主要矿产品对外依存度,从1990年的5%提高到现在的50%左右。

  2.能源环境压力巨大,能源利用率低,环境生态恶化。2003年以来我国连续四年GDP两位数的增长,主要是靠粗放扩张实现的,这几年能源消费量大幅度增加,能源消费增长率高于GDP增长率。我国能源利用效率只有33%,比国际先进水平低10个百分点左右,进入新世纪以后,我国主要污染物排放总量不但没有减少,反而还在上升。二氧化硫排放量居世界第一位,2006年比2001年上升33.2%;二氧化碳排放量也在增加,已占世界的14%,成为仅次于美国的第二大排放国。在生态方面,情况也不容乐观。2005年初,瑞士达沃斯世界经济论坛公布的“环境可持续指数”评价,在全球144个国家和地区排序中,中国位居第133位。2006年我国七大水系的408个水质监测断面中只有46%的断面满足国家地表水III类标准,其余均为IV类及以上。

  3.完成“十一五”规划提出的节能减排任务形势严峻。按照“十一五”规划纲要,“十一五”期间,单位国内生产总值能源消耗要降低20%,年均4.4%;主要污染物排放总量减少10%,年均2.2%。2006年我国国内生产总值增速为10.7%,大大超出8%的预期性指标。然而,单位国内生产总值能源消耗只下降1.23%,没有达到下降4%的目标;主要污染物排放总量不但没降反而增加,二氧化硫排放量增加1.8%,化学需氧量增加1.2%,也都没能达标。由于2006年节能减排没有达标,给“十一五”后四年加大了节能减排的压力,这后四年每年单位GDP节能率不是要达到4.4%,而是要达到5%以上。

  二、加强科技进步和自主创新是突破资源环境瓶颈制约的根本途径

  第一,要依靠科技进步与创新,促进高新技术产业持续快速发展。“十五”期间我国高技术制造业销售收入年均增长27.5%。高技术产业规模已跃居世界第三,出口总额跻身世界前两位,发展进入了新阶段。高技术产业快速发展,有力地促进了产业结构调整,已成为国民经济新的增长点。实现高技术产业持续快速发展,需要依靠科技进步特别是自主创新的有力支撑。要实现高技术产业的自主发展,扭转关键技术受制于人、核心技术长期依赖进口的被动局面,必须加强自主创新,突破技术瓶颈,努力掌握核心技术和自主知识产权,着力提升自主发展能力。

  第二,要依靠科技进步与创新,促进传统产业升级。依靠科技进步与创新,不断提高传统产品的市场竞争能力;加快建立以增强国际竞争力为目标和以企业为主体的技术创新体系。实施以信息化带动传统产业升级战略,以信息化促进传统产业结构优化。同时,要加快形成传统产业优胜劣汰的机制,大力推进传统产业资产重组,促进生产要素和市场份额向优势企业集中,尽快提升国际竞争力;运用现代管理手段,提高传统产业的企业管理水平;发挥政府宏观导向作用,为传统产业改造营造宽松的外部环境。

  第三,要依靠科技进步与创新,大力发展循环经济。发展循环经济,必须依靠科技进步与创新,改进产品设计和制造工艺。应制定税收、贴息、补贴等政策,支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造。应大力开发利用可再生能源。制定和实施主要耗能设备、家用电器、照明器具、机动车等强制性能效标准。抓好废水资源化和海水利用,抓好高能耗工业和水资源紧缺地区的水资源节约和替代工作。

  第四,要加快发展服务业特别是现代服务业。知识经济时代,科学技术的发展拓展了传统服务贸易的领域和范围,服务的“可贸易性”成分显著提高;信息技术的发展简化了交易过程,降低了交易费用,增加了服务贸易的流量;知识型服务业成为决定产品增值的关键因素。我国的服务业虽然增长较快,但在全球服务业增长加快的情况下,我国的服务业增长出现了减缓的趋势。我们要把服务业的发展放到更加突出重要的位置,创造有利于服务业发展的政策和体制环境。在提升传统服务业的同时,大力发展包括新技术推广运用在内的各种现代服务业,努力扭转服务业长期滞后的局面。服务业比重提高了,就能有效降低增长的资源消耗。(作者:科技部国家科技奖励办公室副主任)
(责任编辑:权娟)
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