科学发展观的民生取向与社会公正目标
张道航
  2006年10月24日16:36 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
  [摘 要] 科学发展观继承并发展了邓小平的民生思想和共同富裕的社会公正目标,把改善民生和实现社会公正统一起来,这不仅是民生思想和社会公正理论的进步,也是发展观的升华。

  [关键词] 科学发展观; 民生; 社会公正


  科学发展观既是我们党领导全国人民进行社会主义现代化建设的经验总结,也是对世界文明发展史的理论概括。它不仅科学地阐明了为什么要发展,发展为了谁,我们需要什么样的发展,怎样实现发展,这样一系列关于发展的基本问题。同时,也从时代特征和国情出发,全面地体现了中国共产党人一以贯之的造福民生和实现社会公正的政治诉求。

  一、科学发展观是对邓小平“一部分人先富起来”、“先富带后富”、“最终实现共同富裕”的民生思想和社会公正目标的继承和发展

  中国共产党是代表中国最大多数人民利益的政党,党除了人民的利益没有任何其他利益所求,解决中国的民生问题是党的追求,实现社会公正是党的不懈奋斗目标。为了实现这样的追求和目标,中国共产党人进行了长期的探索。但是在一段时间里我们不仅选择了一条“齐步走”的民生发展之路,而且又过分强调所谓“公平公正”,甚至将平均主义“大锅饭”的做法,视为社会主义社会公正的理想模式。事实上,平均主义“大锅饭”既不是社会主义的理想模式,也并不公平公正,它意味着那些劳动较少、贡献较小的人无偿地占有了劳动较多、贡献较大人的劳动成果。因此这种“齐步走”和“大锅饭”的民生发展之路,由于存在着事实上的不公平,也就不可能真正调动起劳动者的积极性,最终只能导致共同贫穷,当然也就无法从根本上解决民生问题。

  民生问题千头万绪,但是摆脱贫穷过上温饱生活,这是改革开放之初中国所面对的最大的民生问题。在邓小平允许一部分人先富起来的民生思想及相应政策的推动下,经过20多年的改革和发展,中国这个曾经是共同贫穷的国家终于解决了温饱问题,继而达到了总体小康的水平,并出现了一部分先富裕起来的地区和社会群体,这是邓小平民生思想在实践中取得的阶段性成果。

  但是我们也应当看到,目前在我国不仅医疗、教育、安全生产、社会保障等民生问题日渐突出,而且贫富差距也呈扩大趋势。差距的扩大不仅带来新的民生问题,也使公平公正成为社会焦点。

  2003年10月,党的十六届三中全会通过的关于完善社会主义市场经济体制若干问题的《决定》提出,“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观”,同时强调“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。科学发展观的这一最初表述的蕴意在于,它不仅是强调了发展的全面性和协调性,也强调了发展的民生取向和公平取向。所谓“以人为本”,从执政的角度讲就是“以民为本”,关注和解决好民生问题;所谓“统筹发展”,尤其是统筹城乡发展和区域发展,其目标指向就是要解决社会公平公正问题。2005年10月,党的十六届五中全会又明确提出“更加注重社会公平”。而“十一五”规划更是以“民生取向”和“社会公正”为基调,侧重于民生问题的解决和贫富差距的缩小。不难看出,我国的改革和发展在科学发展观的指导下,正从利益倾斜转向利益兼顾,从效率优先转向更加注重社会公平,从一部分人先富起来转向令大多数人分享改革发展成果的取向和目标。

  二、科学发展观强调统筹城乡和区域协调发展,立足于从全局上改善民生并将共同富裕的社会公正目标惠及十几亿人口

  针对我国城乡和区域之间发展差距扩大的现状和趋势,科学发展观有针对性地提出统筹城乡和区域协调发展,并将其列在“五个统筹”的前两位。

  中国是个农业人口占绝大多数的国家,农民和农村的民生问题得不到解决,就不可能从根本上解决中国的民生问题,统筹城乡协调发展从根本上讲,是把民生问题的解决和改善置于全国城乡联动的格局之中。不仅如此,统筹城乡发展又是立足于缩小贫富差距,在全社会的范围内追求社会公正的实现。从我国目前收入分配的基尼系数看,尽管已经超过国际公认的0.4的风险警戒线,但是如果将城乡分开来,城市的基尼系数是0.34,农村的基尼系数是0.37。这说明如果将城乡分开来,我国的贫富差距仍在风险警戒线以下,但是将城乡统一起来看就超出了风险警戒线,因此城乡差距是导致目前我国收入分配差距过大的主要因素。科学发展观关于统筹城乡发展的思路,就是要更加注重农村的发展,贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展,着眼于从社会总体层面改善民生,进而从全局高度推进社会公正的实现。

  统筹区域发展则是从空间格局的另一层面来改善民生,推进社会公正。我国地域广阔,人口众多,不同的地域和群体因发展起点、资源条件和自然环境以及资金、人力、知识等方面的差异,发展过程中必然会呈现出相应的差距和不平衡。实践也表明,经济社会发展尤其是大国的经济社会发展,一个模式、一刀切、齐步走地均衡增长是不可能的。因此,在改革开放的初期便打破了以往均衡增长的格局,让那些有条件的地区优先发展。但是,这种非均衡增长战略,既不应当是一边倒的绝对非均衡增长,也不应当是持之以恒的长期非均衡增长。2006年初通过的《“十一五”规划纲要》不但紧扣民生而且突出社会公正,明确提出:推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,支持革命老区、民族地区和边疆地区发展。这既是一个加强薄弱环节和缩小区域差距的全国联动的新格局,也是立足于从全局上改善民生,并将改革发展成果惠及十几亿人口,进而充分体现社会公正的大思路。

  三、科学发展观强调以经济建设为中心、转变经济增长方式、调整经济结构、提高自主创新能力,为改善民生和实现社会公正奠定经济技术基础


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(责任编辑:字秀春)


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