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西方国家如何促进大学生就业
刘丽丽
  2006年09月13日08:21 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 

  随着高等教育的迅猛发展,大学生就业难是一个全球性的难题。在各国促进大学生就业的措施中,具有一些共同的策略。

  政策激励

  在就业政策方面,美国的就业激励措施最为完善。美国联邦政府为了鼓励大学毕业生到特定的地区或从事特定的职业,采取了许多激励措施,其中最为常见的做法是免除或部分免除学生上学期间的就学贷款。在联邦政府的政策外,各州也还有不同的激励政策。法国政府为促进就业,采取了一系列优惠政策:(1)实施“促进就业合同”。政府对签订合同愿安置长期失业者的企业两年内免收社会福利分摊金,并且每月补贴2000法郎。(2)实施“青年就业合同”。签订这一合同的企业主将被减免社会福利分摊金并享受政府补贴。此外,国家政府对促进就业的政策始终处在调整完善之中。如德国多年来一直致力于劳动力市场政策的改革,这对大学毕业生的就业颇有作用。各国政府采取积极劳动力市场政策,对扩大就业和促进经济发展起到了重要的促进作用。

  重视就业指导和服务

  各国大都实行大学生自主择业制度,但为了促进大学生就业,各国都很重视大学毕业生的就业指导和服务。

  一是政府、高校、社会组织通力合作。美国是这方面的典型。美国大学生就业由劳工部、学校、中介机构和用人单位协同为毕业生服务,已经形成了良性的运行机制。政府在就业中起着法律保障和信息引导作用。美国劳工部主要负责制定宏观政策和就业调查等基础性工作。下设劳工统计局,主要职能是收集美国就业市场的职业需求状况、不同职业对知识和技能的要求等数据,重点预测经济发展对未来就业需求的影响。统计结果通过上网和发行出版物向全社会公布,作为政府决策和个人择业的参考依据。美国高校一般设有毕业生就业指导中心。中心的工作大体分为职业指导和就业服务两个方面。职业指导的工作重点是推行四年职业规划项目。就业服务是对学生进行就业指导并提供就业信息,每年还要向雇主推荐学生就业,举办就业洽谈会。美国大学60—70%的毕业生是通过学校就业服务机构这个主渠道就业的。此外,大量中介机构在学生和用人单位、高校与用人单位之间穿针引线,从事与就业相关的业务。

  二是就业指导和服务形式多样,内容丰富。当前,西方发达国家大学生没有不接受职业指导的。国家普遍建立了就业指导系统,就业指导的内容很丰富,涉及职业性质、发展前途、经济收入、就业的难易程度、学生职业兴趣的测定与调查、择业准则和技巧等。就业指导的形式多样,主要有讲座、报告、咨询服务、模拟实验、心理测试等,并且利用计算机来收集整理并提供信息。英国的高等职业服务走在全球前列。大学生就业指导任务一般由学校设立的专职职业服务部承担。他们了解人才需求情况,向学生提供就业信息,帮助分析学生的具体情况、计划求职方向,教他们写求职信、了解面试中的注意事项等。甚至在学生毕业两年之后还为他们提供这些服务。

  鼓励自主创业

  由于新增就业岗位远远满足不了新增劳动力的需求,鼓励大学生自主创业,自谋出路就成了各国的一个共同促进就业的政策取向。在各国政府鼓励创业的措施中,注重创业意识的培养和创业政策的激励是显著的特征。前者力图通过创业教育提高就业能力,后者通过政策激励大力扶持创业。实践表明,创业教育与创业激励的有机结合不仅可以创造更多的就业机会,而且也鼓励更多的大学生加入了创业者的行列。

  美国是鼓励创业精神的典型代表。美国的创业教育已纳入国民教育体系,贯穿了从初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育。高校的创业活动已成为美国经济的直接驱动力,当代许多著名高科技公司几乎都是大学生创业者们的成果。

  德国也注重积极培养学生的创业意识。德国政府和金融研究机构联合在中学、大学开设创业课程,让学生们很早就开始尝试自己开公司,接触和熟悉企业管理及经营知识。在德国经济研究所发起的“青年企业家”项目,中学9年级以上的学生在学校的指导下创建微型公司,这些公司同正规公司一样被置于市场环境中运行。同时,政府与德意志协约银行也在部分大学开设讲座,并邀请企业界人士一起参与。据德国经济与劳工部统计,全国50%以上劳动力通过自主创业实现就业。创业政策扶持的重点在于促进创业机会的平等。扶持创办中小型企业共分为:制定创业计划、咨询和融资三个阶段。

  重视实践经验的培养

  近年来,实践经验不足,已经成为各国大学生成功就业的一大障碍,因此,很多国家大学毕业生通过增加实践机会,提高了就业成功率。在校大学生普遍注重积极参加社会实践;学校和社会也为此努力创造条件增加实践机会。

  法国重视社会实践,非常注重培养学生面向社会的能力。在大学期间,毕业生的实习课程非常多。大多数人的实习期一般为4至6个月,多的甚至有9个月。实习期间,大学生们与各企业进行多层双向交流,最后作出大家都比较满意的双向选择。加拿大大学生善于在实习中捕捉就业机会,他们或是通过由校方安排的专业实习,或是自己联系的单位去“实习”以找到工作。菲律宾政府采取了一系列措施帮助大学生毕业获得实践经验。

 

来源:《学习时报》 (责任编辑:李静)


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