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从动乱到和谐:走社会建设的固本之道
――战后西方国家治理社会危机的理路及其启示
周穗明
  2006年07月21日13:44 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  [摘 要] 文章以战后西方社会出现的三次社会危机及其治理为背景,分析了西方政学两界对社会危机的认识和治理理路,并结合我国实际,就如何构建和谐社会进行了若干思考。

  [关键词] 社会危机; 治理理路; 启示


  战后西方发达国家曾经出现过三次大规模的社会动乱和危机,即以巴黎“五月风暴”为代表的西方“1968年革命”、以生态运动为代表的70年代中期至80年代的“新社会运动”抗议浪潮和1998年以来西方民众的反全球化运动。这些抗议运动震撼了整个西方社会,引发了学界和政治精英的深刻思考,促使他们提出了一系列理论,并逐渐形成了一套公共政策。西方国家在处理和化解社会动乱和危机方面的理路和政策,对当代中国具有启示性意义。

  一、战后西方三次社会危机的概况和基本特点

  “1968年革命”是战后西方第一次严重的社会冲突。1968年5月,巴黎的大学生发起了一场反对资本主义的大学体制、批判使人工具化的异化教育制度的抗议运动。这场运动在短短一个月内,从校园学生罢课发展到工厂罢工、商店罢市,导致陆路和空中交通全面瘫痪,使整个法国陷入动乱状态。同时,法国“五月风暴”迅速蔓延到西方发达资本主义各国,引发了大规模的青年学生造反浪潮。

  “1968年革命”本质上是一场新左派运动,是西方20世纪60年代社会危机的产物。60年代初,青年反文化运动与美国黑人民权运动、反越战运动相结合,造成美国连续四年的社会动荡,新左派运动基于此全面崛起。新左派思潮强烈地吸引了西方大学生,终于在1968年通过法国“五月风暴”将新左派运动推向顶峰。新左派的造反震撼了整个西方世界,其破坏性和创新性都有深远的历史影响。

  20世纪70、80年代的新社会运动引发了战后西方社会的第二波动荡。具体地说,新社会运动主要是指西方70年代以后发生的生态运动、和平运动、学生运动、反核抗议运动、少数民族的民族主义运动、同性恋权利、妇女权利、动物权利、选择医疗、原教旨主义宗教运动、新时代运动(New Age),等等。新社会运动出现于70年代中期两次石油危机后的西方经济滞胀期,规模浩大,影响空前,对社会稳定造成了极大威胁,以非传统方式形成了对传统的西方代议制民主的严重冲击。

  1998年以来西欧发达国家首先兴起的反全球化运动是战后西方又一次社会动荡和危机。青年、妇女、少数族裔、同性恋者、动物保护主义者、反“托宾税”等社会组织在巴黎、米兰、纽约、里约等世界各大城市多次发动以反对新自由主义全球化为主题的跨国大型群众抗议集会。在西方发达国家内部,受全球化影响下的劳动危机冲击的中产阶级人群和遭受“社会排斥”的边缘人群大量加盟这一运动,抗议者遍布社会各个阶层,其中既包括失业后备军和无业人士、持股人和食利者、“在家办公”的自雇者,也包括流浪者、“光头党”等另类人士。与70、80年代的新社会运动相比,介入反全球化运动的社会人群更为多元,社会成分更为复杂,抗议主题也更为分散。尽管反全球化运动在新世纪因反恐战争的影响势头有所下滑,但是它对西方社会具有持久的冲击力。近期法国少数族裔青年和大学生发起的两次骚乱,充分暴露了全球化对西方社会本身造成的负面后果,反映了西方社会内部的紧张状态。在全球竞争中,资本主义各国在社会层面承受的内在压力将使它们难以摆脱社会危机的困扰。

  战后的社会危机和抗议运动,显现出与传统的社会主义工人运动迥然不同的特点。这些造反的社会主体不是传统的工人阶级,而是以新中间阶层为主体的西方社会各阶层人士;这些反叛行为不属于阶级政治,而属于文化抗议;这些社会危机的性质不是对根本制度的挑战,而是战后出现的新社会力量对西方后现代化阶段产生的新矛盾提出的多元权力新抗争。

  二、西方政学两界对社会危机的认识和治理理路

  从今天的高度看,上述三次社会动乱是西方在走向后现代化历史进程中出现的新的社会矛盾和冲突的必然反映,充分彰显了战后政治的多元性特点。在如何正确应对和治理新的社会冲突和危机的问题上,西方政治家和学者通过长期的探讨,在总结正反两方面经验的过程中逐步达成了一定共识。通过全面加强社会建设,西方国家逐步克服和消化了社会的动乱因素,从而使社会回归秩序,保持稳定。

  从政治上看,对待新的社会冲突的不同认识和不同治理思路导致了两种不同的政治后果。在法国“五月风暴”发生时,法国政府完全没有认识到这场运动的发展规模和崭新性质,戴高乐斥责造反的学生是“社会渣滓”,一再采取了诸如军警封锁校园、逮捕学生领袖等火上浇油的对抗措施,从而激化了矛盾,使“1968年革命”愈演愈烈。尽管戴高乐最后通过动员法国右翼力量,用镇压的方式结束了造反,恢复了秩序,但是在第二年的总统大选中戴高乐黯然下台,这位二战时的法国英雄被法国人民无情地抛弃了。同样,当70、80年代的新社会运动发生之初,一些西方政要犯了同样的错误,宣称绿党不过是昙花一现的角色,不会有生命力,根本没有预料到绿党所代表的“新政治”日后会发展壮大,进入西方的政治主流。但是,更多的学界政界人士尤其是左翼开始认识到新社会运动的真正性质和前景。西方社会民主党人在80年代末启动了与绿党等新社会运动力量结盟的议程,开始将绿党引进各国议会民主体制中。德国社会民主党人在90年代中期主导了“红绿交融”的红绿联盟政府,率先在西方大国中成功地把声称“体制外的反对派”的绿党整合进入现行的执政体系中,使之成为制度化的政治势力。西方社会民主党人在90年代进一步提出“第三条道路”,推行中性化的“新政治”,争取了信息产业革命的主力――新中间阶层的广泛支持,从而掌控了社会稳定的主要力量,化解了“新经济”高速发展中的新冲突。同时,“新政治”也使欧洲社民党人在90年代中后期一度取得了欧盟15国中主政13国的“玫瑰色”执政奇迹。


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(责任编辑:字秀春)
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