科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央提出的重大战略思想，是指导发展的世界观与方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的指导方针。“十一五”时期是把我国经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要时期，也是以科学发展观指导辽宁老工业基地振兴的关键时期，我们必须全面系统地理解和把握科学发展观的根本要求，紧密联系地方经济社会发展实际，真正实现“十一五”经济社会的科学发展。

　　坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，探索符合区域特点的发展道路。就一个具体区域来说，落实科学发展观要有新思路。要以科学发展观为指导，立足实际、着眼长远，遵循规律、统筹兼顾，全面谋划、重点推进，进一步调整发展战略，破解发展难题，增强发展后劲，推动区域经济社会走上全面协调可持续发展的轨道。沈阳市皇姑区有着良好的人文景观、珍贵的历史文化遗产和丰富的教育文化资源，但也存在着底子薄、基础差、经济总量不足、位次落后的问题，这就需要我们善于用更加宽广的眼界和与时俱进的眼光审视资源、利用资源，树立一流的工作目标，真正做到有所为、有所不为，走出“什么都想要、什么都做不大”的发展怪圈，将比较优势转化为发展优势，将资源优势转化为竞争优势。我们及时调整发展思路，从以单纯依托教育文化资源的大众化、一般型的中心城区的发展模式中走出来，转向以经济和文化相互融合发展的轨道。在科学发展观指导下，我们形成了“坚持园区兴工、膨胀块状经济，发展特色产业、培育产业群，做强接续性产业、探索新的增长点”的发展思路。事实告诉我们，对科学发展观的深刻领悟和认真贯彻，是经济实力相对落后的区域最终实现赶超的根本和前提。

　　坚持以科学发展观为指导，更新发展观念，创新发展模式和发展政策。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式、发展战略和发展政策，就会对发展的实践产生根本性的、全局性的重大影响。我们高度重视对科学发展观的学习贯彻，坚持结合实际，认真审视“十五”期间我们走过的发展道路，冷静分析未来的发展形势，以保持清醒头脑，更新发展观念，为实现经济社会更快更好的发展奠定坚实的思想基础。我们提出，把“十一五”发展目标放在国际国内的大环境中加以运筹，与老工业基地振兴乃至更大区域的发展联系在一起，坚决克服老框框，打破“把局部经验看作是普遍真理，把当前优势当作长远优势，描述现状编思路，根据已有文件订政策，依照现行制度创机制”的思维定势，克服画地为牢、因小失大的本位主义，使区域经济在加快发展中实现科学发展。一是抓住国家实施振兴东北老工业基地战略的重要机遇，大力度、全方位、多渠道上产业项目。二是围绕改善经济结构，广引优质项目。三是围绕开发地域民族资源，培植特色项目。

　　坚持以科学发展观为指导，端正执政理念，营造良好发展环境，提高发展质量。科学发展观的本质和核心是以人为本，基本要求是实现经济社会全面、协调和可持续发展，归根到底是促进人的全面发展。贯彻以人为本的执政理念，就是要营造良好的发展环境,引导好的发展行为，提高发展的质量，促进科学发展、和谐发展。我们提出，落实科学发展观，要以解放思想、改革创新求发展，以不断学习、汲取新知求发展，以抢抓机遇、只争朝夕求发展，以知难而进、艰苦创业求发展，以凝心聚力、振奋精神求发展。要振奋精神，大胆实践，敢为人先，选择有限的目标，进行无限的努力；整合有限的资源，进行无限的创新；明确有限的责任，强化无限的执行。一是切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来，优化政务环境。二是致力于品位提升，打造城市“名片”。三是全力促和谐，增强区域经济发展持续力。把改善经济发展环境作为“名片”，坚持软环境与硬环境并重，政务环境、市场环境、服务环境、人文环境并举，努力提升区域的品位和形象，增强对外的吸引力和感召力。努力让皇姑区的生态环境“美”起来、政务环境“快”起来、创业环境“活”起来、文化环境“雅”起来、人居环境“优”起来。