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用科学发展观促进舆论监督的良性循环
李铁牛
  2006年06月01日09:06 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  作者简介:

  李铁牛(1968-),男(汉族),北京人,中共北京市委党校《新视野》杂志编辑,北京,邮编100044。 


  摘要:

  舆论监督是任何政党在执政过程中都不能回避的社会现象,虽然,在马克思主义理论和党的理论建设过程中,从来没有不重视舆论监督,但是,在实际工作中,我国舆论监督仍然存在这样或者那样的问题。科学发展观的提出,再一次给我们全面认识舆论监督在当今社会发展中的作用提供了条件,而在当今社会,只有坚持以人为本的全面、协调、可持续的发展观,才能让舆论监督成为社会进步和国家发展的动力,达到真正良性循环。


  舆论监督作为法律监督、组织监督、群众监督等社会主义监督机制和权力制约机制的重要内容之一,不仅是当今国家发展、社会生活所不可回避的事实存在,更是我们党和政府在改革发展中不可缺少的动力源之一。党的十六届三中全会明确提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观,在为党和国家在新世纪、新阶段的发展道路指明了方向的同时,也为舆论监督的良性循环提供了有力的科学依据,而作为科学发展观的出发点——以人为本,更是为实现舆论监督在政府与人民群众之间搭建相互信任、共谋发展的桥梁奠定了基础。对提高我们党的执政能力和水平,提高党在人民群众中的威望,构建和谐社会都有很大的作用,意义非常深远。

  一、科学发展观的提出对舆论监督是一种极大的肯定和释放

  谈到舆论监督,应该说从马克思主义的观点和中国共产党的理论工作来看,历来都把舆论监督作为维护党的纯洁性、发扬民主、维护社会公平与正义的重要手段。比如马克思就认为报刊是“无处不在的耳目”,是“热情维护自己自由的人民精神的千呼万应的喉舌”[1],列宁也有类似的观点:“我们党的报纸是我党的一面镜子”[2];在我国,1954年中共中央做出《关于改进报纸工作的决议》指出:“党报要不断地揭发和克服党和国家工作中的缺点和错误,向一切离开和歪曲党的路线的现象作斗争”[3], 而在1978年,党的十三大的政治报告中,“要通过各种现代化的新闻和宣传工具,增加对政务和党务的报道,发挥舆论监督的作用,支持群众批评工作中的缺点和错误,反对官僚主义,同各种不正之风做斗争”,第一次提出了“舆论监督”这一表述。在此后十四到十六大党的代表大会政治报告中,“舆论监督”的概念更是连续三次出现。除此以外,在法律方面,我国宪法第27条规定的“一切国家机关和国家机关的工作人员,必须倾听人民的意见和建议,接受人民的监督”,也成为了舆论监督有力的法律保证。

  但是,尽管如此,回顾我国舆论监督所走过的历史,舆论监督并不是一帆风顺的。新中国在成立以后,有很长一段时间里,我国没有形成真正的舆论监督,新闻媒体往往作为“国有资产”,担负着“上情下达”的工作,人民群众也只是政府信息简单的接受者。随着改革开放,正常开展舆论监督的社会环境在我国得到了明显的改善,但是,在一些地方,有些时候,正常的舆论监督仍然可以说是举步维艰。

  问题出在哪里,笔者认为还是出在是否能够正确认识舆论监督的本质上。当前关于舆论监督的概念,大多数认为舆论监督即是新闻监督,认为舆论监督就是运用新闻报道、通过在新闻媒体上公开曝光的途径,对社会中的不良言行进行监察和督促的一种形式。但是笔者认为把舆论监督简单的当成新闻监督并不是很全面。“舆论监督在本质上并不是新闻媒体的监督,而是人民群众通过新闻媒体对国家事务和社会公共事务进行的监督” [4]也就是说,舆论监督的主体是人民群众,客体是国家事务和社会公共事务,而新闻媒体是舆论监督的一个载体和手段。从舆论监督概念的这一概念表述中,可以看出舆论监督过程中的出发点和根本点就是人民群众。而以前之所以我们的舆论监督没有收到很好的效果,和没有明确对这个根本点和出发点有很大的关系。

  科学发展观的提出,确立了“以人为本”的理念,给舆论监督带来了强大的政治支持,让我们看到了重视人的价值选择,关心广大人民的利益,已经成为当代中国一切发展的指导思想。科学发展观中“以人为本”的理论前提的提出对舆论监督中人民群众作用应该说是一种极大的肯定和释放。不仅深化和强调了人民群众作为舆论监督的主体作用,而且从根本上解决了舆论监督促进发展目的长期以来模糊不清的问题,让人民群众在舆论监督过程中由被动变成主动,也使得舆论监督能发挥出最大作用。

  2004年3月8日,胡锦涛在参加十届全国人大二次会议辽宁代表团讨论时,在讲话中指出:坚持以人为本,是坚持立党为公、执政为民的必然要求。我们党在全部执政活动中,都要把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本,要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起。这段话更加明确的告诉我们,只有在政府工作中,坚持以人为本的观念,把党的执政和人民群众的利益时刻联系起来,才能在工作中处处从人民群众的利益出发,实现党的执政为民的工作目标。以人为本的科学发展观对于充分发挥了人民群众在舆论监督中的作用,不仅更加明确了舆论监督的出发点和目的性,也为舆论监督开拓了新的空间,带来了新的机遇。而历史的经验也告诉我们,凡是能够给广大人民群众带来最大福利的观念、思想、政策,一定会得到广大人民群众的真心实意的拥护,也能够得到真正的最终实现。舆论监督的春天就要来了。

  二、在科学发展观提出的大背景下,认清当前舆论监督过程中的障碍。

  科学发展观是我们在党总结过去经济、社会、文化发展中的各种经验教训而提出来的。分析科学发展观提出的背景,我们可以发现,当前我国经济社会发展正处于重要的转型时期,新的机制、体制没有建立起来,制约了经济社会的发展。由于政治体制领域改革明显滞后,现有的政治体制不太适应经济发展的客观要求,不能满足人民群众物质文化的需求,所以带来了很多新的问题,新的情况。通过对科学发展观提出这个大背景的思考,也可以让我们看到当前在舆论监督过程中出现障碍的一些原因。


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(责任编辑:字秀春)
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