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社会主义和谐社会建设全面推进 
本报记者 梁沂滨
  2006年02月17日11:01 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  “十五”刚刚离我们而去,像一首激昂奔腾的乐曲在耳畔回荡,像一幅绚丽多彩的画图铺陈在心田。如果说,在经济发展方面,“十五”快速增长继续给世界震惊,令国人自豪,那么,社会各个领域的均衡发展和整体推进,则更具深刻性和现实性,它的重要标志,就是党中央明确提出并认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。

  经济发展是社会发展的基础和动能,而社会发展又是经济发展的环境和目标。社会发展的各个方面与老百姓的现实生活贴得更近,关系更直接、更密切,教育、医疗、文化、就业、社会保障,哪一项都令人牵肠挂肚,让人时刻关注。

  2003年开春,一簇在高倍显微镜下才能找到的非典病毒惊扰了全国上上下下,时间长达半年之久,它使我们对卫生事业在社会生活中的作用有了更加深切的认识。此后,我们更加注重对健康卫生事业的投入,其重要标志是下大力气完善了全国多层次的公共卫生应急体系和疾病防控体系,加大了对艾滋病等疾病防治的财政支持力度。时隔一年,世界范围内的禽流感卷土重来,侵扰了十几个省区,但事实证明,我们的公共卫生应急体系和公共卫生防控体系经受住了新的考验,做得相当从容和有效。

  在此期间,我国卫生工作的目光也更多地投向了广大的农村和农民。特别是在建立农村卫生服务体系方面有较大进展,经过几年的努力,“十五”期间,全国已有620多个县建立了新型的农村医疗服务体系,覆盖了1.63亿农民。卫生部、财政部还连续几年组织了“万名医师支援农村卫生工程”,每年派出一批优秀的医生到县医院工作一年,为农民看病治病。

  我国的社区卫生事业发展神速,北京、上海、无锡等大中城市的社区医院如雨后春笋般成长,许多城市的居民因社区医院的存在,可在不超过20分钟的时间内就近获得医疗服务,社区医疗机构被老百姓亲切地称为“身边的医院”。

  科教兴国,教育为本。“十五”期间,我国的教育事业有了新的进步。5年里我们建了更多的大学中学小学和幼儿园,特别是培养高素质人才的高等教育发展令人瞩目,如今,我国已进入国际公认的高等教育大众化时代,在校大学生总数2100多万,居世界首位。与此同时,我们也没有忽视长期存在的教育不均衡化现实,学前教育、义务教育、职业教育、成人扫盲及少数民族教育等方面都取得了长足进步。今天我国已达到基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标,扫除文盲的县市区超过了2700个,人口覆盖率由2000年的85%提高到93.6%。我们的各级政府更为重视全民教育尤其是农村的九年义务教育,中央于2003年提出了“两免一补”的政策,即逐步在贫困的农村地区实行免学杂费、课本费、补助贫困生的住宿伙食费。该政策现已在全国592个扶贫工作重点县逐步推开,已有3600万农村孩子从中受惠,许多辍学儿童又背起了书包。

  减少失业,让更多的人有事做,是社会公平公正的基点。在刚刚过去的5 年里,就业工作成为各级党委、政府最为操心的事。各级党委、政府都把就业作为民生之本,摆到了经济社会发展突出的位置,到“十五”期末,全国城乡就业人数达到7.6亿,比“九五”期末增加4000万人;其中城镇就业人数近2.7亿,比“九五”期末增加4200万人,有1800多万国有企业下岗失业人员实现了再就业。

  社会保障体系被称为社会的“稳定器”、“安全网”。“十五”期间,我国的社会保障事业进一步发展,初步形成以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系框架,覆盖范围不断扩大,资金规模成倍增加,到“十五”末,5项社会保险基金的总收入接近7000亿元,总支出5400多亿元,在经济体制改革和经济结构调整的重大变革中,有效地保障了广大劳动者的合法权益,对维护社会稳定,促进经济发展与社会和谐发挥了重要作用。

  “十五”期间,全国共发放企业离退休人员基本养老金15876亿元,比“九五”期间增加8032亿元;从2004年起连续两年实现全国当期无拖欠。同时,有16个省市实现了无历史拖欠。彻底解决了拖欠养老金省份数量不断扩大的问题。

  在扶助贫困人群的体制建设方面,我国也进行了成功的探索,近年来我国遍及城乡的社会救助体系获得新发展,到“十五”末,全国已有90%的省区市、70%的县(市)初步建立起社会救助体系的基本框架,每年纳入的救助对象总数已超过1亿人。

  “十五”期间,我们在大力发展先进文化方面有了诸多新的举措,开创了社会主义文化事业建设的新局面,极大丰富了我国民众的精神文化选择,提高着广大群众的文化素养和文化需求。

  今天我们能够看到更为丰富的出版物和各种文化产品,这得益于“十五”期间文化市场机制的引入和文化体制的改革加快,改革是推进文化事业的动力。目前已有11家民营机构获得了图书“全国总发行权”,国营的图书发行龙头老大————新华书店在此期间也完成了股份制改造。

  文化体制的改革让老百姓能看到更多的电影、电视剧、戏曲,听到了更多好的歌曲和广播,有了更多的博物馆、文化馆、图书馆,获得了更多的愉悦和欢乐。

  “十五”期间,社会资本高速长入影视业,使我国影视业空前活跃,五年仅电影就拍了近千部,2005年更创造了年拍片260部的历史新高。

  “十五”期间,我国体育事业继续高歌猛进,摘金夺银。运动员们在国际赛场上升国旗、传捷报、破纪录。五年中共获得世界冠军493个,破世界纪录98项,大长了全体炎黄子孙之志气,振奋着全国人民的精神。

  国运盛则文化兴。我国社会事业的进步离不开综合国力的增长。“十五”期间,国家财政对教育、文化、卫生事业的投资都有显著增长,公共财政对文化领域的拨款几乎超过过去若干年的总和。教育经费比5年前增加了1644亿元,增长了近80%。

  据介绍,中央财政补助地方的城市居民最低保障资金明显增加,平均每年有100亿元左右。中央特大自然灾害救济款实际支出也大幅增加,中央转移支付用于农村五保户供养资金逐步到位,用于补助地方建立城乡医疗救助基金和独生子女父母的养老补助款项也得到中央财政的支持。我国还建设了新的社会救助体系,据统计,仅民政部门投入的社会救助金一年达300亿元。

来源:经济日报 (责任编辑:字秀春)
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