2009年广东CPI走势将在很大程度上取决于宏观调控政策的贯彻落实情况。从驱动经济增长的消费、投资、出口“三驾马车”来看,其对价格走势的影响不容乐观。预测第一季度CPI极有可能跌入负区间,至下半年才逐步恢复回到上升通道
2008:CPI画出十年波动幅度最大的抛物线
2008年是极其不寻常的一年。随着国内外各种影响因素的急剧变化,宏观调控政策取向的不断调整,广东居民消费价格指数(CPI)从年初持续大幅冲高、经历了上半年屡创新高后,下半年涨幅出现了明显的下滑,画出了一条近十年来波动幅度最大的抛物线。调查数据显示,2008年11月份广东CPI环比下降1.6%,同比上升2.4%,累计上升6%。同比涨幅连续第7个月回落,从2月份最高峰值的8.7%,跌至11月谷底的2.4%,幅差达6.3个百分点,回落的速度之快、幅度之大的确出乎意料之外。
影响全年CPI波动的仍然是食品和居住类价格。调查数据显示,去年1—11月两者对总水平的上升贡献了97%。
回顾2008年,广东CPI仍然以结构性上涨为主要特征,通胀的压力有所缓解。全年广东CPI前高后低的运行态势已成定局,估计全年大致达到5.6%左右的升幅。
2009:一季度CPI极有可能跌入负区间,通缩风险加大
当前我国经济增长面临严峻和复杂的形势,2009年广东CPI走势将在很大程度上取决于宏观调控政策的贯彻落实情况。从驱动经济增长的消费、投资、出口“三驾马车”来看,其对广东价格走势的影响不容乐观。特别是随着国际金融危机的不断扩散蔓延,美、日、欧主要经济体和主要出口市场经济出现衰退,外需急剧萎缩,广东这个经济外向度高达70%以上的省份所面临的形势异常严峻复杂,困难也是前所未有的。
调查数据显示,去年1—11月广东经济增速明显回落。工业生产、固定资产投资、进出口增速均大幅回落,财政收入增速持续放缓,只有消费市场基本保持平稳。考虑在以上各种因素共同影响下,CPI下行的势头仍将会持续一段时期。加上上年基数较高,初步预测2009年第一季度广东CPI极有可能跌入负区间,至下半年才逐步恢复回到上升通道。如果外部形势继续恶化,实体经济受到实质性影响,企业利润减少,经营困难加大,失业人员增多,居民收入减少,居民消费预期继续下降的话,陷入通缩的风险将加大；当然,如果调控得当,广东能够抓住这次机遇切实改变经济增长模式,实现从“出口主导型”向“内需主导型”转变,适时调整出口策略,加大扩大内需力度,相信“促进经济平稳较快发展”调控目标能够实现。
新一年需关注CPI运行五大问题
2009年,广东CPI运行中需要关注和处理好哪些突出问题?
一是CPI急剧变化与宏观调控策略适时调整的问题。2008年广东CPI涨幅首次低于7%出现在6月份,比全国早1个月,之后连续7个月回落,高低幅差竟达6.3个百分点之多,暗示了在通胀压力减缓的同时通缩的风险。但是1—11月累计上涨6%的通胀率,在一定程度上掩盖了正在积聚的危险,影响了宏观调控的策略取向。当美国金融危机在9月迅速波及全球,外向度极高的广东首当其冲时,调控基调的转变,以及各项应对政策措施的出手略显缓慢。为此,2009年需密切关注CPI的即时变化,适时调整调控策略,增强宏观调控的灵敏度和准确性。
二是食品价格过快下滑与“谷贱伤农”问题。2008年上半年广东食品价格一直保持着两位数的涨幅,从8月份起逐月回落至8%。面对食品价格的大幅回落,消费者终于松了一口气,但是农民却为此暗暗焦急。如何防止“谷贱伤农”情况重演,是稳定新一年物价水平可能遇到的突出问题。要确保主要农产品生产和市场有效供应,未雨绸缪注意切实落实有关农产品最低收购价政策和各项惠农措施十分关键。
三是农资价格高企与农民增收趋缓问题。近两年来广东农资价格不断攀升,不仅推高食品价格,而且在一定程度上冲抵了食品价格上涨给农民带来的生产收益。如何在保持食品价格基本稳定的同时,控制农资价格快速上涨,对确保农民增收关系重大。因此,2009年广东要注意落实化肥、柴油等农资价格与农资综合直补标准联动机制,加大对化肥、饲料、农用机油等农资价格监管力度,要引导农民向科学的农业生产方式转变,实现农民增收的可持续增长。
四是推进资源环境价格改革与社会稳定问题。当前,随着国际市场大宗商品价格大幅跳水,以及国内经济增速明显放缓,为推进资源环境价格改革和完善价格形成机制提供了较好时机。2009年国家明确将严格节能减排目标责任考核,广东节能减排任务将十分艰巨。预计包括电价、水价、开征水资源费,落实污水处理费等调价政策的推出势在必行。因此,广东需注意调节好推出改革的频率和时机,注意保持公共服务价格的基本稳定,注意避免社会弱势群体生活水平受到影响,以维持社会和谐稳定。
五是价格收费监管与改善民生问题。医疗、教育收费一直是群众反映突出的热点难点问题。2009年要注意加强对这类民生收费的监管,为改善民生提供良好的价格环境。（作者系国家统计局广东调查总队消费价格处处长） |
