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| 中小型企业期待政府支持渡难关 |
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| 顾小坤 |
| 2009年01月06日15:44 来源：《中国经济时报》 |
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中小型企业是推动我国国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。在全球金融危机的影响下，我国中小型企业的发展面临着严峻的挑战，如何保障中小型企业的发展，发挥其在促进国民经济增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面的优势，成为迫切需要解决的问题。
当前席卷全球的金融海啸，给中国的整体经济带来了严重的影响，这也让本就处在“寒冬”的中小型企业更加“伤筋动骨”，生存空间被大大压缩，其恶果已开始显现。首当其冲的是“农民工”和其背后所代表的农村消费市场。中小型企业的健康发展，可以有效地缓解就业压力，满足劳动力就业需求。中小型企业接纳了大量的农村富余劳动力，在解决“农民工”的就业问题上功不可没，因此，稳定了中小型企业就是稳定了社会就业。但是，当前中小型企业遭遇普遍困境，据报道，大量的“农民工”已开始提前返乡，这势必会影响到庞大的农村消费市场。农村消费市场一向被认为是拉动内需最重要的目标，但以中国百姓因保障体系匮乏而养成的预防性储蓄心理，再加上就业前景暗淡，想从消费终端拉动内需，是不可能完成的任务。显然，只有拥有相对稳定的就业前景以及随之而来的收入，人们才能放心消费。从这个意义上讲，就业乃内需之源。
日前结束的中央经济工作会议提出，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。因此，扶持中小型企业，稳定就业率，正成为拉动内需，保持经济平稳增长的关键一环。为此，我们必须扭转一些错误的观念，并采取一些扎实有效的举措。
考虑到中国巨大的城乡就业人口基数，在较长的时段内适度保留一定比例的劳动密集型产业是很有必要的。在几乎同样的经济增长率下，印度的减贫力度一直落后于中国，其原因即在于众多印度农民囿于知识和技能壁垒，无法分享印度高科技企业勃兴带来的红利。没有相对充分的就业，一个社会的稳定就会受到很大的冲击，而一个根基不稳的社会，奢谈发展是毫无意义的，只能陷入为发展而发展的怪圈。
扶助中小型企业也并不就等同于保护落后的生产力。在中国的现实条件下，不论是劳动密集型中小企业，还是资本和技术密集型的大型厂矿企业，在环保、能耗等方面，往往站在同一条起跑线上，实无太多优劣之分。
而且人们往往还忽视了这样一个事实：即使像通用电气这样的超大公司，也依赖于众多与之配套的中小企业才能生存下去。一个空空如也的鸟笼，可能只会令大公司望而却步。
中小型企业活，则社会就业稳；消费旺，经济活。当前的关键在于，应全方位为它们创造良好的生存环境。减税之外，政府应主动担负起打造干净的世界工厂的责任，财政应加大对环保的投入，让中小企业享有低成本的环保基础设施；政府还应主动加大对劳动保障的投入比例，这样既能维护劳动法尊严，又为企业分担了劳保成本，还增加了就业者收入。
当前的重点还在于，就宏观经济政策来论，现状显然并不利于中小企业发展，积极的财政政策的直接受益者无论怎样看都会是央企和地方大型国企，而对于适度宽松的货币政策，中小企业可能分润的空间也并不能乐观——商业银行对回报率和当前风险的顾虑是有道理的。那么，从稳定经济局面和重点保就业的方向着眼，决策者应考虑把扶助中小企业发展更多地纳入政府可主导的积极财政政策的范畴，腾出一只援手来递给中小型企业，让它们也能多沾些雨露阳光。
贵州省赫章县道坤铁业有限责任公司的发展现状反映了当前我国中小型企业面临的困境。
贵州省赫章县道坤铁业有限责任公司２０００年７月１４日成立，经过几年的艰苦努力，公司规模稳步扩大，从几十万元的投入到现在的拥有固定资产逾亿元，已发展成为集矿石开采、生铁冶炼、菱铁焙烧、交通运输为一体具有相当实力的民营企业，总公司下设四个分公司，六个分厂，员工１０００多人，拥有赫章县五矿山等铁矿山的开采权，炼铁炉２００立方米，并与上海中金集团、广州广宏集团等多家公司股份合作开发赫章铅锌等矿产资源。
贵州省赫章县道坤铁业有限责任公司的成立发展，为当地社会经济的发展作出了较大的贡献。
一、在纳税方面，公司从２００３年至今一直是赫章县的纳税大户，连年得到上级政府的表彰，到现在已为国家贡献税收２７００多万元，其中２０００－２００３年为５００万元，２００４年为４００万元，２００５年为５２０万元，２００６年为６５０万元，２００７年为６４０万元。
二、带动当地经济的发展，公司内抓管理、外树形象、放眼未来、开拓进取。公司在各级党政部门的大力支持下，牢牢把握机遇，夯实企业发展基础，不断发展壮大，带动了当地经济的不断发展。
三、帮扶地方群众，积极解决当地的剩余劳动力就业。公司在注重地方经济发展的同时，根据地方经济的发展条件、周边社会环境，给予职工优惠的待遇。支部、工会牵头，扶贫助困，资助地方教育事业。８年来，公司解决了１０００多名农村剩余劳动力就业，安置国有企业下岗职工１００多人、残疾员工６４人，直接带动赫章县珠市、雉街、兴发等乡８００多户３００余人脱贫致富，让他们从贫瘠的土地上解脱出来，从事运输、采矿、冶炼业，人均年收入都在１００００元以上，使从业群众达到“一人进厂，全家脱贫”的目的，公司间接带动了上万人的就业。积极引导当地乡村致富，拓展增收渠道，减轻国家的就业压力，为维护社会稳定和建设和谐社会作出了积极贡献。
四、在回报社会方面。公司积极帮助当地村民解决供水、供电、交通运输等实际困难，帮助解决贫困学生的入学所需的费用，帮助维修校舍，积极参与社会的各项公益活动。８年间，公司累计捐款捐物３００余万元援助社会公益事业。
但是，２００８年７月以来，金融风暴让这些边远地区民营企业始料未及，钢铁市场遭遇了近几年来的最大寒流，价格暴跌，道坤铁业公司已经陷入了极大的困境。从８月份到现在该公司累计亏损达２１００多万元，生产经营举步维艰，即将面临全面停产，公司的就业面将大大缩减，所带动的周边各种服务行业也随之消失。这样的后果是，严重阻碍当地经济的发展，给社会增加较大的负担。
为了更好地解决金融危机带来的影响，尽快复苏当地经济，救民营企业于危难之中，让民营企业继续为国家多做贡献，为创建和谐社会作出更大的努力，中小企业希望政府给予更多的关心和支持。
一、希望当地政府为民营经济的发展创造一个良好而宽松的发展环境，加强指导，把民营经济的发展纳入区域经济的发展规划。
二、希望当地政府采取积极主动措施，给予政策性扶贫或提高当地金融机构给予贴息贷款和其它方式的贷款，让企业尽快从经济危机的困境中走出来。
三、请政府减免各项税费。以道坤铁业公司为例，目前公司所承担的税费仍然比较重。公司为了保持当地社会的稳定，不让更多的人失业，一直是亏本经营。如果政府能减免公司的税费等，这样既能让公司保本或微亏经营，又能让公司广大员工维持生计和维护当地社会的稳定。
四、希望政府切实减轻企业负担，减少其它收费，减少摊派，撤销收费的各种关卡，让企业尽快从繁多的费用当中走出来，渡过难关。
中小型企业是地方财税支柱，更是吸纳就业的主体力量，其健康发展事关国家经济整体运行态势。一些中小型企业出现经营困境的状况，已经引起中央和地方政府的重视，解危纾困措施频频出台。仅在税收方面，就相继出台了增值税转型由东北地区试点推向全国、上调出口退税率等新政策，财政部和国家税务总局还将通过调高增值税、营业税起征点等政策，在税收上进一步鼓励中小企业的发展。这将为中小企业提供更加有利的发展环境。
值得注意的是，各地政府在纷纷出台政策不许企业随便解雇员工的同时，也在有针对性地减轻企业负担，稳定就业。
ＧＤＰ和财政收入一直是考量地方发展的两个“硬指标”，提升它们的最有效、最快速的方式就是建大企业、上大项目，而这些“大家伙”对就业和持续就业贡献如何却是值得考量的。交通、水利、住宅、城市和农村公共设施等建设，虽然在施工时期可以大量吸收“农民工“就业，但是项目完工后，并不持续地保有和增加更多的就业机会。在就业形势严峻的情况下，中小型企业吸纳就业的功能更加凸显。因此，在政策选择上，政府更要注重支持那些能够更多吸纳就业人口的中小企业发展。中央政府已经要求停止征收１００项行政事业性收费项目，一些地方政府也承诺要切实减轻企业负担。
还有，中小企业一直存在资金紧张、贷款难等发展瓶颈问题，从制度安排的角度来保证中小企业的健康发展，也是此次危机中不可回避的问题。好的苗头已经出现，银监会近日发布《中国银监会关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》，力求从制度安排和机制设计上为小企业金融服务营造更为宽松的环境，鼓励银行从风险定价、成本利润核算、信贷审批、激励约束、违约信息通报、风险管理等方面创新，建立准子银行、准法人机构性质的小企业金融服务专营机构，将资源集中服务于小企业市场。
当然，正如著名经济学家吴敬琏先生所指出的那样，从短期来看，政府应该出来“救市”，但从长远来说，中小型企业更要转变经济发展模式。因为“这是一个根本的问题，整个社会、政府要采取得力的措施来帮助企业转变他们的增长方式，提高技术含量，提高附加值，实现产业升级。” |
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| （责任编辑：秦华(实习)） |
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