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| 把握形势变化确保投资增长 |
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| 安徽省经济信息中心预测处 |
| 2008年11月21日14:35 来源：《安徽日报》 |
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随着国内外经济形势的新变化，面对外部需求疲软、国内消费增长放缓的压力，如何确保投资保持较快增速成为稳定当前和明年安徽经济增长的关键。从政策环境、项目储备等因素看，全省总体上投资保持较快增长仍有较强支撑。同时，应顺应形势变化，加大在农业、基础设施、民生等领域的投资力度。
保持投资增长仍有诸多因素支撑，主要是：
1、宏观政策有利于投资。作为保增长的重要举措，稳定投资将成为明年国家宏观调控政策重点。国家实行积极的财政政策，加大国债的发行力度，从而可增加巨量投资。同时，结构性减税范围扩大，帮助企业渡过难关，稳定企业投资信心。针对出口导向型企业的困难，预期可能进一步提高相关产品的出口退税，提高企业的效益。增值税转型将有利于降低企业投资成本。在货币政策方面，全局上将继续降息和调低法定存款准备金率，进一步放松银根；结构上将进一步加大对中小企业和国家鼓励领域的信贷支持力度。
2、产业转移的趋势不会改变。虽然长三角地区部分企业经营困难，产业转移的步伐有所放缓，但这一趋势不会改变。在新出台的长三角《指导意见》中，国家明确要求长三角要建成为国际先进制造业基地，逐步形成以服务业为主的产业结构，其目前集中的全国70%的纺织业、80%的服装制造业和90%以上的加工贸易，多数都将面临转移。因此长三角产业大规模转移的趋势不会改变。目前，我省有89个省级以上开发区，10个国家级基地，还将在皖江地区构建沿海地区产业转移示范区，为产业转移提供了广阔发展空间，预计明年转移来的省外资金特别是来自长三角地区的资金仍将保持较快增长。
3、重大项目储备拉动。今年1-9月，新开工项目个数增长19.7%，同比提高3.4个百分点，与之对应的是，新开工项目计划总投资也改变了年初负增长的局面，增幅达到9.7%。同时，今年“861”项目储备规模增加，前期工作项目和储备项目共749个，是去年的3倍；计划总投资8292.8亿元，是去年的1.8倍。这些储备项目将成为新增固定资产投资热点。
在宏观环境趋紧的情况下，“稳投资”要靠两条腿走路。一方面通过搞好环境、做好服务、加大协调来稳定社会投资，力争已有的投资不间断、看准的投资能加快、观望的时间能减短。另一方面，要发挥政府投资的引导与稳定作用，努力在制约本省发展的“卡脖子”领域建成一批项目，力争在“打基础、利长远”的方面谋划储备一批项目。
1、加大农村投资，夯实新农村根基。近年来，农村投资相对不足，农村投资还有很大的潜力可挖。从发展速度看，2000-2007年，全省全社会投资规模由866.67亿元发展到5093.68亿元，年均增长28.8%；而农村投资年均仅增长16%。从比重上看，全省农村投资在全国农村投资中所占比重也由2000年的3.4%下降到2007年的3.2%，低于全社会投资在全国的所占比重0.5个百分点。因此，应紧紧抓住国家“千亿粮食增产规划”和新农村建设的历史机遇，进一步加大对农村的投资力度。一是改善农村生产条件，实现农业增产增收。重点实施水稻增产工程、退耕还林工程、病险水库除险保安工程。二是提高农村生活条件，改善农民居住环境。重点支持太阳能、沼气、秸秆利用等农村洁净能源项目，加快集中式饮用水源建设，推进自来水普及工程，加快农村公路建设，加大广播电视村村通工程。
2、稳定基础设施投资，完善崛起环境。虽然交通基础设施等重大工程投资保持较快增长，但在城市建设、治污工程等方面仍有很大发展空间。今后一段时间，基础设施建设的重点主要有以下几个方面。一是加大长江、淮河支流的治理，建设一批水利项目；推进京沪高铁等一批铁路项目。二是完善城市骨干路网，重点建设与城市出入口、高速公路和城市新区等交通节点衔接的项目；建设一批城市道路，发展城市公共交通。三是加强城镇供水设施建设和供水管网改造；加快“川气东送”沿线城市天然气项目建设，扩大天然气覆盖范围和使用领域。四是以淮河和巢湖流域为重点建设城市污水处理项目；加快省辖市和县城垃圾处理厂建设。
3、加强民生工程投资，建设和谐安徽。本省人均文化、医疗、教育资源与全国相比仍有很大差距，具有巨大投资空间。今后一段时间，民生领域投资的重点主要有以下几个方面。一是加大城乡文化教育基础工程建设。目前省内还有5个市没有博物馆、4个市没有图书馆、3个市没有文化馆，100多个乡镇没有文化站，文化基础设施投资空间巨大。二是完善城市社区和农村卫生服务体系建设。本省人均医院、病床数量仍低于全国平均水平，完善城乡医疗卫生投资仍是重要任务。三是加大经济适用房和廉租房建设，稳定房地产投资。目前我省人均住房建筑面积低于10平方米的家庭仍有很多，每年还有近百万人进城，经济适用房和廉租房需求巨大。四是加强两淮沉陷区生态环境修复治理。
（执笔：王进） |
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| （责任编辑：秦华(实习)） |
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