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| 发展非公有制经济的几点思考 |
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| 于欢 |
| 2008年03月28日13:13 来源：黑龙江日报 |
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学习十七大报告，结合我省非公有制经济的特点和实际，得出以下几点体会：
一、十七大报告全面阐述了科学发展观的丰富内涵和实践要求，为民营经济健康发展提供了理论指导。
科学发展观是新中国长期建设经验的总结，也是未来经济发展的指导原则。根据统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等五个统筹的要求，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制，是坚持科学发展观的重要内容。只有坚持科学的发展观，我国经济才能持续、健康、快速发展，民营经济才能获得良好的发展条件；同时，民营经济自身也必须牢固树立科学发展观，才能获得持续、健康的发展。
二、十七大报告提出要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为民营经济好发展、快发展提供了政策保障。
我国对民营经济的政策定位，从1980年成为国有经济的“必要的补充”，到1997年十五大成为社会主义市场经济的“重要组成部分”，再到十六大对经济社会发展的“重要作用”，经历3个重要阶段。党中央、国务院鼓励、支持、引导民营经济发展，国家更加注重国有经济和民营经济的互相协调、共同发展，更加注重民营企业的社会责任感的建立和培养，更加注重发挥民营企业家作为中国特色社会事业建立建设者的作用，更加注重在宏观调控的过程中保护民营企业的合法权益，更加注重为民营企业营造宽松的发展环境，正在系统形成建国以来最有利于民营经济发展的政策环境和制度保障体系。
三、十七大报告提出加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，为民营经济的科学发展指明了方向。
我们在民营经济发展方式的选择上，应该特别重视培植优势产业群，以产业集聚效应拉动区域经济快速发展。具体就是使相当数量的企业在一定的区域内集中布局，由龙头企业带动、配套企业跟进，逐步形成“一地一品”的新格局，通过衍生、扩张、拓展为更大范围、更大影响的区域的布局，从而集聚生产要素和释放规模效应。产业集群其特点是区域化布局，规模化生产，专业化经营，市场化联动，社会化协作。其意义在于能够使得原来基于资源禀赋的比较优势，发展为基于区域创新能力的竞争优势。
四、十七大报告提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府，为民营经济发展创造更好的发展环境。
我们国家已经有多项有利于民营经济发展的重大法律和政策制度开始实施。一是《物权法》制定实施。这是中国第一部专门保护各类财产、包括私营企业和个人财产的最基本法律，它是维护市场经济基本秩序、推动市场经济长期稳定发展的一项根本性法律。二是企业所得税法出台。这是实现市场公平竞争的最主要的法律之一。统一各类企业税收制度，将明显降低民营企业的税赋，明显提高民营企业的投资效率和经营利润率。三是金融体制改革加快。中央出台实施《关于全面深化金融改革，促进金融持续健康安全发展的若干意见》，将进一步改善民营经济的信贷条件，特别是直接融资条件，为产业资本特别是民营的产业资本进入金融资本提供了条件。四是“非公经济36条”政策的进一步落实。中央明确提出：要加快清理限制非公有制经济发展的规定，各地区各部门要对政策措施落实情况进行认真检查，没有落实的要抓紧落实，进一步为各种所有制企业创造公平竞争的政策环境、市场环境和法制环境，促进非公有制经济健康发展。
五、十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会公平正义，推动建设和谐社会，这就要求广大民营企业家要肩负着更大的社会责任。
在新的历史条件下，民营企业要为构建和谐社会承担更大责任。一是推动发展的责任。民营企业要不断地增加投资、扩大生产，增加岗位、扩大就业，增加利润、增大税收，实现又好又快发展。二是推进公平的责任。民营企业既要为自身的发展争取更加公平的法律、政策和市场环境，也要公平地对待社会其他群体。三是促进自由创造的责任。民营企业既要积极争取消除对创业、创新和发展的不合法限制，又要努力推动改变那些表面合法、其实不合理的限制。四是与自然和谐相处的责任。民营企业应积极主动投身于建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，坚决淘汰落后技术工艺和生产能力。五是遵守法律法规的责任。民营企业作为企业公民，要切实遵守劳动法、合同法、工资法、环保法、税法、生产安全法、社会保障法、资源法、反不正当竞争法和反商业贿赂法等一切与企业经营活动有关的法律法规，自觉维护市场经济秩序。六是遵守道德诚信的责任。要在企业家中倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，养成健康文明的生活方式，真正建立商务诚信、社会诚信、个人诚信。七是发展和谐劳动关系的责任。劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础。当前，在部分私营企业还存在工资分配机制不完善，拖欠和克扣职工工资特别是农民工工资；社会保障覆盖面还不宽，不为职工办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险；劳动保护不到位，安全生产和职业病防治形势严峻，事故总量偏高，重大事故多发；劳动用工不规范，劳动合同签订率低、期限短、内容不规范等问题。在私营企业成为劳动力就业主要渠道的背景下，着力解决上述问题，在私营企业内部建立和谐的劳动关系，对和谐社会的建设至关重要。八是参与公益慈善事业的责任。民营企业家要增强公益意识，积极主动参与新农村建设，参与扶贫事业、社区公益事业、社会慈善事业。构建和谐企业，进而推动构建和谐社会，是民营企业的社会责任。
(作者单位系道外区火车头办事处) |
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| （责任编辑：王苗(实习)） |
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