 |
|
 |
一、人民币升值，提升或刺激进口需求的基础性因素
人民币自2005年7月开始持续进入升值通道。这对我国宏观经济运行提出了重大的挑战，也影响到企业及产业的顺利运行。但从另一个角度来看，这种升值，不论是源于外部的压力，还是来自我国内部劳动生产率的大幅度提升，都反映出了这样一个基本的事实，即我国居民手中现有的人民币，在开放经济条件下，表现出更高的购买力。人民币购买力的提高，必然指向更为丰富的产品与服务。因此，在评价人民币升值政策的效果时，应该积极把握住人民币升值对刺激国内市场对进口产品及服务的需求所带来的促进作用。
人民币汇率形成机制受到多种因素的影响。目前，人民币升值采取了小幅渐进的模式，为我国宏观经济稳定运行提供了必要的保障。然而，在提升并释放国内市场对进口产品及服务的需求方面，这一模式具有一定的延滞作用，即当消费者预期自己手中人民币的远期购买力高于当期购买力的时候，会推迟兑现的时间，尤其是在进口体制约束下，当进口产品与服务的选择性空间有限时，这种现象就会更加明显。因此，调整我国进口管理体制就成为刺激进口需求的关键。
二、进口管理体制的调整，适当调整进口替代思路
作为发展中国家，我国对外经贸发展实际上处于一个出口导向与进口替代为特征的发展阶段。这一阶段的基本特征表现为，出口换汇与外汇短缺构成了进口替代制度思路的基础。在这一思路的指引下，以国内产品替代进口产品，有限的外汇主要用于进口高新技术设备。进口替代政策及相应的制度安排冻结了国内市场对相应产品及服务的进口需求。为此，在通过刺激国内市场对进口产品及服务的需求，从而实现减少贸易顺差目标的工作中，必须对进口替代政策思路及其所形成的制度安排进行必要的梳理，寻找进口需求的新增长点。
进口管理体制的重点应该包括：一是继续保持高新技术设备的进口，提升我国生产技术水平，实现制造业的跨越式发展，同时注重对引进技术设备的消化吸收，实现我国技术的跳跃式发展；二是在重要资源的进口中迅速建立健全以政府为主体的国际采购机制，保障我国经济高速发展中所需资源的稳定供应，为国民经济及产业的持续发展提供基本支撑；三是重点开放中间适用技术设备及产品的引进，适度转变进口替代思路与相关的制度安排。
三、扩大开放中间适用技术设备及产品的进口
刺激进口需求，扩大进口规模，缓解顺差压力，需要稳步扩大与社会经济生活基本质量层面相关的中间适用技术设备及产品的进口。
1.扩大开放中间适用技术设备及产品市场的实际内容。我国社会经济生活中的一个重要现象是，在关系国计民生的基本工作或生活质量方面的产品或服务与国际先进水平存在较大的差距。提供这类产品或服务往往并不需要高精尖的技术或设备，而只是那些普通的、我国可以达到的适用技术或产品。这类技术设备及产品不像高新技术设备及产品那样受到出口方的限制，而是出口方积极向外推销的技术或产品，但却往往成为我国进口替代政策限制的主要对象。
从生产层面来看，中间适用技术设备及产品是高新技术及设备应用的基础，直接影响着高新技术及设备的使用效率，同时也是消化吸收与自主创新的基础平台。从生活层面来看，中间适用技术所提供的产品具有普遍提高各个层面消费者生活质量，提供多种消费选择空间的重要作用。
2.扩大开放中间适用技术设备及产品市场的可行性。进口的技术设备或产品种类可以分为两种类型。一是我国希望进口，但对方限售的技术设备或产品，如美国在对我实行出口限制的部分高新技术及产品；二是我国不愿进口，但对方开放的技术设备或产品，如在进口替代政策下的技术与产品类别。
从国内来看，中间适用技术设备及产品与高新技术及产品的引进不同。前者的引进，既无技术保密问题，也不会面对扩散门槛，出口方一般无法形成垄断，进口方则很容易消化吸收；后者极易形成出口方对进口方的垄断与控制，进口方国内的相关产品及产业发展也会因为进口而受到不同程度的制约。
从国际来看，在我国国民经济持续高速增长，消费者对产品质量及生活质量的要求日益增长以及对外贸易持续顺差的状况下，积极引进、扩大开放中间适用技术设备及产品的进口，不会面临贸易伙伴的限制，而会得
到贸易伙伴的积极响应。
3.扩大开放中间适用技术设备及产品市场的经济意义。中间适用技术及设备的采用及其产品质量水平往往取决于市场因素，即当较低的技术与产品质量还有广阔的市场潜力时，较高的中间适用技术就不会得到普遍的应用，较高的产品质量也不会成为企业追逐的目标。而这正是我国国内市场的基本特征。通过中间适用技术设备的引进，较高质量的产品就会不断赢得市场，在关系国计民生的基本工作条件或生活质量方面的产品或服务与国际先进水平存在着的差距就会缩小。
4.扩大开放中间适用技术设备及产品市场的关键。扩大开放中间适用技术设备及产品进口市场的关键在于转变进口替代的制度思路。我国已经掌握相当多的中间适用技术，但是相应的市场机制尚不够完善。因此，我们要进一步完善中间适用技术设备与产品的市场机制，努力促进中间适用技术的渗透与普及。 |
|
|
| （责任编辑：赵晶） |
 |
我要发表留言 |
 |
|
 |
论坛·博客·网友 |
 |
|
