“１３％、５１％、３６％”，这是２００５年第一、二、三产业增加值占国内生产总值比重的预期目标。这一目标，早在２００１年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（以下简称《纲要》）中就已经定下。

　　同为《纲要》的预期目标，“产业结构优化升级”在过去五年也保持着很高的“曝光率”。正如歌剧中的“咏叹调”往往是最精彩的唱段一样，产业结构调整是“十五”期间产业发展的主旋律。产业结构是生产要素在不同部门、不同区域、不同企业配置的比例关系，它既是过去经济发展的结果，又是新的经济周期或发展阶段的起点。

　　消费结构升级推动产业结构升级，重化工业明显加速

　　“第二产业尤其是工业是拉动经济增长的主导力量，当第二产业比重出现明显上升时，推动了经济进入新一轮的高增长周期。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞告诉中国经济时报记者，自２００１年起我国表现出重化工业加速发展的特征，重制造业的比重加速提高。当前工业对经济增长的贡献率当中，近３／４来自重制造业，重化工业加速发展的特点十分明显。

　　重化工业加速发展带来了较高的工业增长率和重要工业产品的大幅增长。２００１年至２００４年，工业增长率年均为１０．７％。２００４年与２０００年相比，粗钢产量增加１４４３０万吨，增长１．１２倍；成品钢材增加１６５７７万吨，增长１．２６倍；水泥增加３７３００万吨，增长６２％；原煤增加９．５６亿吨，增长９５．６％；发电量增加８３１４亿千瓦小时，增长６１．３％；汽车增加３００．４万辆，增长１．４５倍。

　　与重化工业加速发展相“匹配”，中国经济结构悄然变化，以重化工和信息为代表的产业，已经取代了传统产业，成为经济发展的支柱。２００４年，我国第一、二、三产业增加值占国内生产总值比重分别为１５．２％、５３％、３１．８％，与《纲要》中的预期目标接近。

　　产业的发展、经济结构的变化及经济进入新一轮的高增长周期与２００１年以来中国经济景气周期“不谋而合”。根据《纲要》预期目标，“十五”期间我国经济年均增长７％，到２００５年国内生产总值达到１２．５万亿元左右。根据国家统计局的最新预计，２００５年我国国内生产总值将超过１５万亿元，“十五”期间我国经济年均增长８．８％。

　　“居民消费结构的升级推动了产业结构的升级。”冯飞分析，２００１年之后，住宅、汽车、通讯、城市基础设施建设成为新的高增长产业，并由此带动了钢铁、机械、建材、化工等提供中间产品的行业快速发展。“十五”期间，高增长产业呈交替出现态势，当前的高增长产业主要集中在重化工业和电子信息等技术密集型产业。

　　“发展高技术产业”、“以信息化带动工业化”曾是《纲要》所要求的内容，如今成绩斐然。信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业都得到了快速发展，“神五”、“神六”飞船的顺利升空见证了我国重点支持的新型运载火箭等重大高技术工程取得的成绩。此外，成绩斐然值得“高歌”的还有农业、基础设施建设和社会事业等薄弱环节得到加强，部分行业投资增长过快的势头得到初步遏制等。

　　服务业短板、增长方式粗放、缺乏创新是主要问题

　　“十五”产业发展成绩有目共睹，以上一连串数字就是例证。但在我国产业转型步伐加快、劳动力就业结构日益优化背后，也存在不少问题。

　　问题之一是现代服务业发展滞后，第三产业内部存在着结构失衡、水平低的现象。冯飞指出，现代服务业发展滞后和城市化水平低是造成三产结构失衡的主要原因。“十五”期间，我国生活型服务业仍占主导，生产型服务业发展滞后，金融保险、房地产、物流、科技开发、信息咨询等服务业严重落后。

　　《纲要》指出，“要以市场化、产业化和社会化为方向，增加供给，优化结构，拓宽领域，扩大就业，加快发展服务业”。然而，由于“服务业短板”，产业结构不合理，中国经济增长虽保持了高水平，但就业压力改善不明显。

　　问题之二是我国经济增长方式依然粗放，面临资源供应和环境保护的巨大压力。冯飞表示，我国经济增长方式还没有根本改变，物耗高、能源高、污染高的“三高”问题依然突出。我国并没有摆脱先污染后治理的老路，已经存在着相当程度的环境透支。目前我国８个主要耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高４７％，而这８个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的７３％。按此推算，与国际先进水平相比，中国的工业部门每年多用能源约２．３亿吨标准煤。

　　问题之三是产业技术的自主创新能力薄弱，工业化的技术来源过多依赖国外。中国社科院工业经济研究所所长吕政在接受中国经济时报记者采访时指出，我国关键技术的自给率较低，对外技术依存度达５０％以上，而发达国家均在３０％以下，美国和日本则在５％左右；在我国的设备投资中，进口设备占投资设备购置总额的比重达６０％以上，一些高技术含量的关键设备基本上依靠进口；而我国每年的发明专利数量占世界的比重不到３％。