中国共产党新闻>>理论>>社会民生>>经济

转型期国有企业发展路径的若干思考
徐文荣
  2005年10月28日08:22 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  主体性意识不强、联盟理念缺乏、创新落实不到位以及排斥股权多元化,构成了转型期国有企业适应、引导市场,赢得市场竞争,并进一步建立和完善社会主义市场经济体制的观念性和体制性障碍。鉴于此,国有企业有必要更新和完善发展理念,探索多元的发展路径。

  一、强化主体意识,走自主之路,促进国有企业向真正的“法人实体”和“市场主体”转变

  自1978年以来,国有企业改革作为我国经济体制改革的“核心部分”,一直是沿着实现领域分离、强化主体性特征的发展道路前进的。然而历史和现实的经验告诉我们,实现领域分离,强化企业的主体意识,提高企业的主体能力,是一个艰巨漫长的过程。在当前,围绕企业的主体性问题,有三个方面的现象需要引起我们的高度警惕。一是诸多制约国有企业发展的历史顽疾尚未彻底根除;二是随着改革的逐渐深化,一些深层次的矛盾和问题开始暴露;三是一些已经解决或基本解决的观念、体制性问题,因为一些偶发原因,出现一定程度的反复;一些已经明确且经实践证明是行之有效的增强主体性的改革思路,因为利益之争和理念分歧,面临夭折的危险。

  针对存在的问题,我们必须切实贯彻执行中央关于“建立现代企业制度,实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、健全决策、执行和监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体”的方针,这是搞活国有经济,确保社会主义公有制经济发挥主导作用的关键环节。从本质上说,现代企业制度与增强企业的主体性是互为因果、密不可分的。企业的主体性,首先表现为企业责、权、利的充分落实并且真正的统一起来成为“法人实体”和“市场主体”,从而使企业能够面向市场,独立自主地经营,靠自己的活力、自己的优势、自己的产品和服务的质量与数量去生存和发展。因此,同现代企业制度相联系的一个深层基础性的观念,就是企业对自己的正当角色及角色所联系的责权利要有充分的意识和体现,这就是企业的主体意识。不仅企业的法人代表、管理者要有这种意识,企业的普通职工也要有这种意识。如对内的“命运共同体”意识、“团队精神”;对外的公平竞争意识、市场意识、法制意识、社会责任意识,等等,都是企业主体意识的具体表现。

  二、培育“理性多元”意识,走多元化之路,完善国有企业的法人治理结构

  伴随着领域分离的不断实现,现代社会愈益成为一个“理性多元”的社会有机体。经济理论和实践均已证明,培育多元投资主体,建构多种所有制形式,实现股权多元化,是完善国有企业法人治理结构,建立现代企业制度的内在要求。但是囿于种种主客观的因素,特别是受到局部和眼前利益的诱惑,目前一些国有企业,特别是一些大型国有企业还存在着以老大自居,不愿主动开展股权多元化改革的倾向。

  不可否认,目前国有企业仍然是我国国民经济的支柱,是国家财政收入的主要来源,在国家实施宏观调控目标中发挥着重要的作用,但这并不代表国有企业在国民经济中一定要占绝对的比重,不需要股权结构改革,不需要走多元化发展之路。客观上讲,国有企业具有特殊的功能和优点,能够发挥特殊的作用,在国民经济中占有特殊的地位,但国有企业绝不是一种普遍适用的企业组织形式。实践证明,国有企业的过度扩张已经不适应工业化发展要求,必须下功夫对相当一部分国有企业实施改组,进行股权多元化改革,使其成为混合所有制的企业组织形式,使股份制成为公有制的主要实现形式。通过这种形式,完善国有企业的法人治理结构,形成多元投资主体,形成一种相互制衡关系,达到决策的科学化,民主化。在产权制度的改革上,紧紧抓住投资主体多元化这个核心,坚持“有进有退”、“有所为有所不为”的思想,使国有经济向国家安全、国民经济发展有需要,其他所有制经济不能进入或不愿进入的行业和领域集中,使国有经济对国家安全和国民经济发展起到支撑作用。重点搞好涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术领域中的骨干企业,增强国有经济对国民经济的控制力。

  三、增强联盟意识,走规模化和集团化之路,建立一批具有国际竞争力的大型国有企业集团

  合纵连横,兼并扩张,在提高企业核心竞争力的基础上打造一批具有国际竞争力的大型企业集团,是经济全球化条件下赢得竞争优势的必然选择。在我国,目前关系国民经济命脉的国有大型企业仅占国有企业总数的5%,而利税却占国有企业利税的60%以上,资产和销售总额占全部国有企业的70%以上。显而易见,国有大型企业和企业集团在国民经济发展中处于支配地位,决定着国民经济的发展方向,由此也为打造一批规模化和集团化水准较高的跨国企业奠定了坚实的基础。

  但是尽管如此,我国国有大型企业的规模化、集团化仍任重而道远,重复建设,生产能力过剩,产品结构失衡,企业“大而全”和“小而全”,没有形成专业化生产、社会化协作体系,缺乏规模经济,市场竞争力较弱等现象大量存在。据资料显示,我国目前工业500强的资产总额,还不及美国55家大企业的前3家之和。之所以出现上述问题,原因有很多,但基于利益考量而形成的体制性障碍和观念性障碍是最主要的。这表明,确立一种合乎理性、共生双赢的联盟理念,增强国有企业的联盟意识,通过各个层次各个方面的交往、联盟,顺应经济一体化的大势,最终培育一大批有实力的国有企业集团,在我国社会主义经济建设中具有极为重要的意义。在当前,培育一大批有实力的国有企业集团,就是要坚持国有企业集团化和规模化的统一,打造领头的“旗舰”,创建高水平的跨国企业集团,实施大企业集团战略。而要创建高水平的跨国企业集团,一要讲垄断,就是国有经济在国民经济的极少数领域中保持垄断地位;二要讲规模,就是要实现规模经济;三要讲质量,要求国有企业不仅要在“量”上扩张,更需要在“质”上提升,才能确保规模经济的有效性;四要讲可持续发展,就是要营造和谐的发展环境,使国有企业真正形成自我发展的内在机制和动力,适应经济全球化和科技进步加快的国际环境,增强综合实力,实现国有企业的持续、快速、健康发展。

  四、牢记创新意识,走管理和技术创新之路,不断提升企业管理和技术优势

  国内外的实践证明,创新是国家经济社会发展的强大动力,也是企业生存、发展的内在驱动力。围绕创新,当前有必要重点解决好两个问题。

  第一,切切实实地进行管理创新,发挥和提升企业的管理优势。这里所说的管理,不但包括国有企业自身的各种人、财、物、信息资源的管理,还包括供应商和客户的管理。为了适应这种将竞争资源从传统的人、财、物的竞争到知识、信息和无形资产如品牌等竞争的转变,企业应加强信息化管理、人本管理、知识管理、品牌管理等;为了适应企业面向的市场主要由国内市场转向全球市场,企业应加强全球化管理、风险管理、跨文化管理等;为了适应企业从“大而全”转向专注核心业务,企业应重视业务外包、战略联盟;为了适应企业从单纯追求效益到追求持续成长,企业应重视绿色管理、社会责任管理、和谐管理、诚信管理等。只有踏踏实实地开展上述工作,我们才可以说已经向着管理创新的道路上迈出了切实的一步。

  第二,切切实实地进行技术创新,不断提升企业的技术优势。在无情的市场中,只有创新的技术,先进的技术,才是任何竞争对手都无法模仿和复制的。那么,如何创新技术?形成核心技术优势?如何将技术优势转化为产品优势,从而提升自身的核心竞争力,最终转化为市场优势?这是每个国有企业必须解决的重大课题。解决这个课题的一个关键环节就是人才的培养和使用,为此,克服现行的体制障碍,不拘一格地使用人才,下大功夫培养人才,是当前国有企业改革首先应该解决的问题。

  (作者系中国石油天然气股份有限公司总经理助理)

(责任编辑:李静)
相关专题
· 理论期刊
相关新闻:
· 凯雷投资吞徐工机械85%股权 外资大比例控股国企 2005-10-27 07:55:59.497553
· 国资委:主辅分离辅业改制有力推动国企结构调整 2005-10-06 13:53:01.225257
· 李荣融:我国国企正以每年四、五千户的速度递减 2005-10-06 10:28:36.526421
· 必须分清分开两类国企 2005-10-21 11:16:12.855137
· 改革加快 七家中央国有独资企业率先建立董事会 2005-10-08 17:29:31.791257
· 国资委培植资产经营公司 “诚通”出世托管国企 (2) 2005-10-05 17:15:43.296481
· 国资委培植资产经营公司 “诚通”出世托管国企 (4) 2005-10-05 17:15:44.127457
· 莫待国企无大将 2005-10-24 09:14:46.151582
· 外部董事:国企改革新路径 2005-10-19 08:58:43.462888
· 国资委培植资产经营公司 “诚通”出世托管国企 (3) 2005-10-05 17:15:43.711414
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室

频道每日排行 频道每日推荐
【实干兴邦】聚焦财税体制改革:收入分…
【特别关注】2013中央“三公经费”…
80余部门住房保障支出超200亿
专家:习近平新外交思想解读
汪玉凯:今年“三公经费”公布的三大亮点
马怀德:网络举报监督平台有独特优势
习近平新外交思想解读|改革更需要的是…
许耀桐:公开“三公经费”数据要让公众…
为民务实清廉:践行党的群众路线的时代…
10 实现“中国梦”需要把“宏大述事”与个…
...更多
·建设新农村 农民是主体
·大学生村官:难的是把根留下
·国外高速公路管理体制基本模式及其特征
·土地管理要更加主动地参与宏观调控
·地方政府发行债券融资探析
·20%左右的投资增长还是需要的
·歌舞“东方”新气象――如何看待文化体制改革
·末位淘汰合乎劳动法吗
·社会主义和谐社会建设全面推进
·对缩小居民收入差距的十大建议
...更多

专题推荐
荐书:《毛泽东这样学习历史 这样评点历史》
“十一五”规划研究
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved