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| 建立健全科学发展的体制机制 |
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| 朱彤晖 |
| 2008年08月06日08:27 来源：《河南日报》 |
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创新科学发展的体制机制是新一轮思想解放的必然要求和重要任务之一。
邓小平同志曾经指出：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。体制机制是推动事业发展的规范和保障。当前要乘着新一轮思想解放的东风，针对我们工作中的不足，通过不断学习，转变观念，强化适应社会主义市场经济要求的市场意识，强化适应河南开放带动战略要求的开放意识，强化建设服务型政府所要求的服务意识，强化以科学发展观为统领的导向意识，抓紧建立健全科学发展的体制机制。
第一，进一步创新、完善社会主义市场经济的体制机制。深化经济体制改革，优化经济结构，提高产业层次，转变经济发展方式。一是创新、完善国有企业发展机制。河南省GDP多年位列全国第五，但产业集中度低，产品附加值低，缺少大型企业集团，这成为河南省经济发展的一个瓶颈。当前要加快国有企业的战略重组，通过重组调整产业结构，引进新的战略投资者，既解决发展资金问题，同时又能引进先进的技术和管理，借此培育一批有竞争力的优势企业集团。二是创新、完善非公有制经济发展机制。要扫除体制性障碍，推进公平准入，改善融资条件，积极鼓励非公有制企业上规模、上水平、创品牌；大力发展混合型所有制经济，完善产权结构，提升规模和层次，为混合型所有制经济的发展提供健康发展的平台。三是建立健全以市场为导向配置资源的体制机制，抓紧优化资本、金融、资源、人才等市场机制和环境。
第二，进一步创新、完善开放发展的体制机制。要创新工作思路，尽快建立健全一系列符合科学发展要求的对外开放制度，利用国际国内两种资源、两个市场，在进一步扩大利用外资规模的同时，更加注重引进重大项目，更加注重引进先进技术、管理经验和专业人才，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，着力提高对外开放的质量和水平，加强国际省际合作，加快推进开发区开放型经济发展，积极支持县域经济对外开放，优化发展环境,树立河南省对外开放的良好形象，更好地提升河南的区域竞争力和综合实力。
第三，进一步创新、完善服务型政府规范运行的体制机制。建立规范政府职能的制度体系，推进行政管理体制改革，完善服务型政府的运行体系，从而推动政府职能转变，提高行政效率，建设服务政府、效能政府、法治政府、廉洁政府；要按照党的作风建设的要求，为民、务实、清廉的原则，建立端正干部作风的长效机制，转变干部的工作作风；深化干部人事制度改革，通过加强学习，积极实践，勇于创新，不断提高干部素质，培养高素质的干部队伍。
第四，进一步创新、完善科学发展的评价考核机制。一是建立健全对资源环境影响的评价指标体系，及时掌握经济发展、社会发展对资源环境的影响，以此为基础，建立健全覆盖全社会的环保激励机制和破坏环境的惩戒机制，促使经济发展方式的真正转变。二是创新、完善符合科学发展要求的干部绩效考评制度，建立健全科学的政绩评价标准，树立正确的用人导向，让那些着力打基础、利长远的干部在提拔任用时不吃亏，让那些大搞“形象工程”、“政绩工程”的干部得不到好处。三是创新、完善科学发展的行政问责制，包括节能减排问责制和“一票否决制”，让浪费资源、污染环境的做法承担责任，付出代价；创新、完善科学发展的监督制约机制，加强监督制约，为建设经济强省、文化强省，实现中原崛起提供保障。
（作者系河南社会科学杂志社总编辑、编审） |
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| （责任编辑：谢磊） |
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