|
| 冲破阻碍科学发展的思维定势 |
|
|
| 2008年04月08日09:10 来源：广西日报 |
 |
|
 |
●自治区党校副校长、广西行政学院副院长、研究员 郑作广
冲破单纯依靠行政手段解决问题的习惯
在社会主义市场经济条件下，推动广西科学发展，必须冲破单纯依靠行政手段解决问题的习惯，形成尊重市场规律、依法办事的理念。这个问题涉及到政府管理职能转变问题。在计划经济体制的影响下，长期以来，各级政府及其行政部门单纯依赖行政手段解决问题已逐渐成为一种思维定势和行为习惯。虽然我们已经逐步建立社会主义市场经济体制并随着改革深化不断加以完善，近年来也在不断推进行政管理体制改革，但单纯依靠行政手段来实行政府管理的思维和习惯，在我区各级政府及其行政部门中仍不同程度存在。譬如，事无巨细，全都由政府出面管理，把“有限政府”变成了“全能政府”；凡事先谋求用“刚性”的行政手段解决，而不是看它是不是该由市场的、民主的、法制的、协调的其他“柔性”办法调节；只会按老经验、老办法办事等等。凡此种种，都极大地阻碍了我区站在新的历史起点上抢抓机遇、科学发展、加快建设富裕文明和谐新广西的步伐。冲破这一思维定势和行为习惯，是在继续解放思想大讨论中要着力解决的一个问题。
首先要加快转变政府职能。我区通过多年来不断改革，在转变政府职能方面取得了明显成效，但仍存在着一些突出问题：政府及其行政部门仍管了许多不该管、管不了也管不好的事，一些该由政府管的事却没有管或者没有管好，对微观经济活动干预仍然过多，社会管理和公共服务方面仍有缺欠。因此，必须进一步强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能定位意识，真正做到凡是公民、法人和其他组织能够自主决定的事项，市场竞争机制能够自行调节的事项，社会组织或中介机构能够自律解决的事项，除法律另有规定的以外，政府不要干预。从总体划清了政府与市场、企业、事业、社会的职责边界，为我们转变政府职能、依法依规办事指明路径。
其次，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。这需要按照转变行政职能要求，进一步清理、调整行政法规和减少行政审批。近年来国务院共取消和调整行政许可项目2.4万多项，废止和修改行政许可依据6000多件。我区近年来也在这些方面加大了工作力度，清理、调整了许多行政法规，减少了一大批审批项目。但随着我区经济社会的快速发展和形势变化，还需要进一步加快这方面的改革步伐。当前，尤其要加大对那些不适应我区科学发展、加快发展的行政法规的清理和调整，着力在减少行政审批和环节上下功夫。现实中存在着这样的问题：有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的虽然已经下放，但都是一些无关痛痒的事项；一些保留下来的项目，审批环节多，时间仍然过长。必须采取切实有效的措施，推进政府职能真正转变到位、配置到位和履行到位，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础作用。
●广西民族大学政法学院院长、教授 陈元中
冲破求稳怕错墨守成规的习惯
求稳怕错、墨守成规的不良习惯，是开创事业新局面的大敌。从现实看，求稳怕错、墨守成规习惯主要表现为：一是僵持传统思想观念不变。在发展观上，或重扩大规模的外延发展，轻提高品质的内涵发展；或习惯于孤立封闭式发展，不善于开放合作式发展；或单纯追求GDP的增长，忽视经济、政治、文化和社会的全面发展；或计划经济意识强，市场经济观念弱。在领导观上，重人治轻法治，重集中轻民主，重管理轻服务。二是固守原有制度政策不改。或为了维护既得利益，或害怕带来麻烦和增加工作难度，或害怕出错，不想不敢对制度和政策进行改革；或进行改革时，左顾右盼，“一看二慢三通过”，跟在别人后面慢慢来。三是守着过去狭隘的经验不放。不愿意动脑筋，不敢和不会创新。这些求稳怕错、墨守成规习惯导致工作消极被动，事业停滞不前。
形成求稳怕错、墨守成规习惯的主要原因是眼光短浅、思想保守、意志衰退、能力低下。眼光短浅者看不到时代发展要求与本地本单位的差距，缺乏忧患意识和改革创新的紧迫感；思想保守就会因循守旧，排斥新事物，抵制改革创新；意志衰退只会饱食终日，得过且过，惰性十足，不思进取，求稳守成；能力低下者缺乏创新能力，只能墨守成规，维持现状，或亦步亦趋。要通过继续解放思想大讨论，使人们深刻认识并冲破旧的思想习惯，确立并形成敢想敢干、开拓创新的思想理念。
理念是人们的思想观念、精神向往、理想追求和哲学信仰的抽象概括。广西要实现科学发展，加快北部湾经济区建设，率先在西部实现全面建设小康社会目标，必须强化敢想敢干、开拓创新的意识，确立敢想敢干、开拓创新的思想，树立敢想敢干、开拓创新的精神。广西是一个经济发展相对滞后的省区，同时，广西又是一个具有发展优势和广阔发展前景的沿海地区，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，使广西获得了千载难逢的重大历史机遇。我们要树立强烈的忧患意识、创新意识、追赶意识和争先意识，树立坚韧的创新精神和顽强的创新作风。在科学的思想理论指导下，从实际出发，尊重客观规律，解放思想，具有敢想敢干、开拓创新的意识、精神和作风，就会激发出强烈的创造性，从而提出新思路，构建新体制，制定新战略，发明新技术，出台新措施，创造新方法。改革开放以来，深圳从一个名不见经传的小渔村迅速成长为中国改革开放的排头兵，成为中国最发达的地区之一，靠的就是敢想敢干、大胆探索、勇于创新，他们在经济社会全方位的创新，成为改革创新的思想先行者。这对于正在努力追赶的广西，是很有启迪的。
●广西社科院研究员 寿思华
冲破等靠依赖的习惯
不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，是继续解放思想要解决的一个重要问题，也是推动广西科学发展的基本要求。
推动科学发展，首先要冲破旧的惯性思维。等、靠的惰性惯性思维，是妨碍科学发展阻挠前进步伐的障碍。因为科学发展，要求丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题。在实践上，就要摒弃不想开动脑筋、短视、急功近利的懒汉懦夫思想和做法。在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面，实现一系列的创新。
广西是落后地区，长期以来，在一些干部群众中存在着等、靠的依赖习惯。其具体表现在没有“红头文件”就是再急再重要的事也不办；对发展再有利，对群众利益再有利的步子也不迈。定位靠人促，立项靠人帮，资金等上拨，招商等看样。且不说“敢为人先”，就是看到别人、别的地方干了也不愿意仿效着做。这种惯性思维，严重束缚了人们的思路，缩小了人们的思考空间，抑制了人们对改革开放发展的信心和勇气，窒息了创造的精神，难以构建起充满活力、富有效率、更加开放的有利于科学发展的体制机制。这些不良的旧习惯必须冲破。
推动科学发展，就要牢固树立自力更生的精神。不等不靠，自力更生，是推动科学发展的重要手段。形成自力更生的理念，既要强调从实事求是上去思考，把发展方针放在自己力量的基点上；又要防止单纯地将发展和振兴寄托在仅靠自己，而不千方百计去搞好合作、有效借助他人力量的愚蠢做法。坚持自力更生就是尊重人民群众的主体地位，就是尊重群众的首创精神。要最充分地调动各族群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会各民族各方面的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众投身到推动科学发展、促进社会和谐，全面建设小康社会事业中。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针政策，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业、帮助人们干好事业的社会氛围，充分激发各方面的创造活力。做到尊重创新、鼓励创新、推动创新、保护创造，促进整个广西的理论创新、体制创新、科技创新、文化创新和其他方面的创新，展现出一切有利于经济社会发展进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创新才能得到发挥、创造成果得到肯定的良好局面。
推动科学发展，需要全广西干部群众的艰苦奋斗。在新的历史起点上推动科学发展，全面建设小康社会，更要意志坚强，要勤奋，要探索，要发现，要有持之以恒、一以贯之的大无畏勇气。非此不能树立信心，下定决心，激发雄心。解放思想正是使广西各族人民艰苦奋斗、推进科学发展的已有思想基石。如果不解放思想，就难以冲破等靠的依赖习惯，做到艰苦奋斗。如果想不经过广西各族群众自己的艰苦奋斗、爬坡流汗，企图依靠意外便利、侥幸取胜去获得全面建设小康社会的新胜利，那是根本不可能的。
在建设富裕文明和谐新广西的征程中，还有许多困难。我们要承认困难，向困难作斗争，解决和克服困难，以迈开大步向前进。做到做好这一点，就是要坚持艰苦奋斗。
●桂林工学院党委书记、高级经济师 黎志逘
冲破唯书唯上的习惯
在我区一些干部群众中，依然存在着唯书唯上等阻碍科学发展的思维定势。唯书，就是任何事情都教条似的生搬硬套相关文件条款，只在文件条款明确规定允许的范围内办事，绝不越雷池半步。唯上，则是任何事情均唯领导具体指示内容行事，没有领导具体指示的事坚决不办，绝不走多半步。具体表现为，一些党员干部思想僵化、因循守旧，“怕”字当头，在贯彻上级决策时不从实际出发，生搬硬套；在开展工作时习惯于按部就班、凭习惯办事，求稳怕错、墨守成规。凡此种种，往往使许多该抓的机遇没抓住，许多当办的事情没办成，影响了广西在大机遇面前的大发展。必须强调克服唯书唯上的习惯，形成实事求是、与时俱进的理念。做到想问题、办事情、作决策从实际出发，不机械地照搬照套，把贯彻落实上级有关精神与当地实际结合起来，创造性地开展工作。
——真正地学好用好马克思主义理论，贯彻落实科学发展观，形成科学的世界观和思维方式。马克思主义理论是科学的世界观和方法论，是指导我们进行革命和建设实践的科学，是我们党制定正确路线、方针、政策的理论基础。要真正学好用好马克思主义理论，贯彻落实科学发展观，形成科学的思维方式，在遇到问题时，不是就事论事，不是仅仅在枝节上解决问题，而是从根本上解决问题，从世界观上解决问题。
——继续解放思想，自觉转变思想作风，冲破唯心主义和形而上学的束缚。解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。一方面要深入调查研究，防止以脱离实际的主观臆想代替“实际”。要对实际情况作周密系统的调查研究，克服主观主义、形式主义，把理论同实践结合起来，把上级指示同本单位实际结合起来;要克服思想僵化，自以为是、简单化的思维，做到具体问题具体分析，不断发现新问题、研究新问题，使自己的思想适应变化了的新情况。另一方面必须从全局上、总体上、内在联系和发展上把握实际，防止孤立、片面、表面、静止地看待“实际”。
——具有强烈的创新意识和不畏艰险的创新勇气。面对促进广西科学发展的新要求、新任务，我们必须在发展思路和思维方式上有一个大的突破、大的跨越和转变。一是要有创新的思维方式。要从整体上统筹谋划，建立起进取意识强、知识面宽的创新思维方式，解决发展过程中的新矛盾、新问题，积极探索和谋划推进发展的新路子、新方法，努力寻找和挖掘支撑未来发展的新动力、新空间。二是要有不畏艰险的创新勇气。开发开放作为创新性的实践，要求我们具有较强的进取意识和不畏艰险的创新勇气，不怕冒风险，不怕担责任，敢于提出改革设想，善于创造性地开展工作。要从根本上消除因循守旧、求稳怕乱、患得患失的思维定势，树立勇于进取、改革发展、积极创业的创新思维，以便在新的发展时期抢抓新机遇，激发新动力，打造新优势，开创新局面。 |
|
|
| （责任编辑：王苗(实习)） |
 |
我要发表留言 |
 |
|
|
