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| 改革创新的根本是制度创新 |
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| 黄 信 |
| 2008年03月31日10:25 来源：广西日报 |
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解放思想要收到实效，必须在改革创新上实现新突破。而改革创新的根本问题是制度创新。中国改革开放30年，就是制度创新的30年。我们的改革攻坚，就是制度创新的攻坚。当前开展解放思想大讨论，从根本上说，就是为深化改革、推进制度创新提供思想舆论环境。制度创新，就是突破制度消极性因素，进行适应市场经济效率的自我变革，改革不合时宜的制度上的条条框框，为建设新的体制机制提供制度保障。十七大报告指出，要“从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可见，制度保障才是最有力的保障。
制度属于生产关系范畴，它是其他存在问题的根源，制度创新是解决其他存在问题的前提，是建立良好体制机制的基础；没有制度的深入变革和创新，建立新的体制机制就是一句空话，就不能从根本上解决“小富即安”、“因循守旧”、“不思进取”、“片面发展”等传统体制派生出来的问题。
十七大指出：改革开放是“一场新的伟大革命”。那么，这场革命的根本问题是什么？在笔者看来，就是对旧制度的革命，即制度创新。
中国改革的难度在于传统体制下形成的持久而凝固的利益格局，以及支撑这种利益格局的思想、文化、理念等社会意识。制度创新的核心问题，就是要突破传统制度下形成的这种持久而凝固的利益格局，就是要突破支撑这种利益格局陈旧的思想、文化、理念等社会意识。只有这些问题解决了，才能为新的经济体制、政治体制、社会体制的健全和完善提供前提条件。
21世纪的中国改革，必须进入制度创新的实践阶段，必须花大力气解决制度创新的实践问题。只有以此为主攻目标，并以新的勇气在这方面进行重新探索，以新的智慧进行更加合理的制度安排和政策设计，改革才能取得实质性进展。当前思想解放的任务，就是为解决制度创新的实践问题提供有力的思想舆论支持。
广西的改革已经取得了重大成就，然而与其他先进省区相比，我们的改革步子迈得还不够快，影响了我区经济社会的快速发展。例如我区对非公有制经济的认识曾一度落在全国后面，不少省区早在上世纪90年代初就开始积极发展非公有制经济，我区直到90年代末才打开这个禁区；当江浙一带、福建、广东等地的非公有制经济蓬勃发展时，我们还在讨论要不要发展非公有制经济问题，之所以产生这样的顾虑，主要是囿于姓资姓社的思想束缚。而当上述省区的非公有制经济发展占了该省区经济的半壁江山时，我们才猛然觉醒，急起直追。至于其他方面的改革，如政府职能转变等，我们的步子也迈得很慢，不能适应市场经济发展的要求。可以说，由于制度创新滞后而导致的体制性阻碍，就是制约我区经济社会发展的深层次原因。当前我们推进思想大解放，根本的问题就是为深化我区的制度创新创造更加良好的思想舆论环境。眼下我们实施《广西北部湾经济区发展规划》，也必须从制度创新入手，通过制度创新来建立更加良好的新的体制机制，构建更具竞争力的开放型经济体系，增强参与多区域合作的能力。 |
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| （责任编辑：王苗(实习)） |
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