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| 思想大解放重在解决实际问题 |
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| 2008年03月18日09:03 来源：广西日报 |
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从解决制度问题入手
钟启泉 广西社科院副院长、研究员
继续解放思想大讨论，我认为要解决的主要问题，应该是当前影响广西发展的障碍问题。当前广西的经济发展正处在一个新的起点上，要实现又好又快发展，必须使改革开放有新的突破。
那么，当前影响广西发展的障碍问题是什么？第一、体制和机制问题；第二、忧患意识问题；第三、进一步扩大对外开放问题；第四、实现可持续发展问题。
解决体制和机制问题是首要的。中央政治体制和经济体制改革的路线图已经出来了，现阶段政治体制改革的路线图是“一个统一”和“四个重点解决”，即把党的领导、人民当家作主、民主法制统一起来，重点解决党领导下的政治协商制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层的民主制度问题。经济体制改革的路线图，是在市场经济的前提下，解决生产、流通、消费、分配等方面的实际问题。
北部湾经济区发展规划，当前首要解决的是制度问题，即行政管理制度、投融资制度、外贸制度和协调的制度。国务院把北部湾总体规划批下来后，北部湾及整个广西如何减少审批环节、提高效率，显然已成为当务之急。目前，北部湾成立了几个自治区层面的机构，北部湾规划管理委员会、广西国际港口集团、广西投资集团，并筹备成立北部湾银行。我们马上要面对并解决行政管理审批这个问题，因为北部湾经济区仅仅是一个经济区，不是行政区，如何建立一套科学高效的管理制度，显得非常迫切和重要。
另一个是投融资的体制问题。人往哪里走？钱从哪里来？对广西来说，今后的一段时间主导的发展因素就是投资问题。投资问题解决不了，那么北部湾经济区的建设就成为一句空话。投融资的体制改革涉及成立地方银行、改革原有的金融体制、中小企业的上市及中小企业的风险投资等问题。此外，还有外贸体制问题。广西马上就要成立一个保税港区，还有一个出口加工区、边境合作区，这些都涉及到推进外贸体制的代理制问题。所以，广西解放思想首先要解决体制这个源头问题。
突出重点解决以上问题，还存在一个方式方法问题。开会、讨论是必要的，但远远不够，必须注重工作实效，注重解决问题，配套的措施要跟得上。
留住人才用好人才
覃振锋 广西社科院文史所副所长
解放思想的主体问题是人的问题。广西和广东的巨大差别首先是人的差别，广西数千年的农耕文明现在已经跨入了工业化初级阶段，但是脚跨入了，脑袋、思维方式还没跨入。我们代表社会进步的精英阶层，就存在很多“怕”，怕冒风险、怕闯、怕出事。有一份报告称，2006年广西城乡储蓄没有大规模投入股市里，这说明了什么问题？广西民间资本不敢去挖第一桶金。到2008年，我们周边到处都是套牢的股民。不敢为天下先，付出的市场代价是非常惨痛的。若干年前，给你一块地你都不要；若干年后争着要，没有了。我们知识精英阶层本身就存在着要思想解放这个很紧迫性的问题，要不然我们做的调研报告、课题，包括为政府起草的很多东西，不是跟市场、跟整个经济发展慢半拍就是慢很多拍。当大家都看好的时候，你才摇摇晃晃地进去，对不起，你要付出机会的代价。南宁市兴宁街改造的时候，广西人不敢买，买的是温州人，当房价涨到六七千时一窝蜂去买，又套牢了。
广西与广东最大的、最根本的差别就是缺乏一支敢为天下先的企业家队伍和善为天下先的干部队伍，而不是在资源优势、区位优势和资本优势上。上世纪90年代初期，玉林的民营经济崛起，结果我们将“洗澡水”连同“小孩”一起倒掉了；宾阳的手工业，当时打假的时候也是全盘端掉，没有很好引导他们；在桂林搞旅游的大画廊画商全都跑到外省去了，没谁留下来。所以迄今为止都还没有看到这么一支敢为天下先的企业家队伍。我们和外省、外商、央企谈判的时候，牵线的主体是政府，压根儿就没有市场主体在那里。
广西发展滞后，深层次的原因，从文件上说是体制机制障碍，从人的角度上说就是一个“潜规则”。这两年广西外流的精英太多，不少是获得国务院特殊津贴的，为什么恰恰是他们走了？这个“潜规则”时时刻刻左右着我们的思维和神经，左右着我们的行为方式和说话方式。凡是说话首先都要考虑退路，这样一来，这些精英感觉到压抑，最终出走了。一方面大量引进人才，一方面本土已经成长起来的精英阶层纷纷出走，说明软环境没有很好优化。这个“潜规则”不突破，第四次、第五次解放思想大讨论都不管用。这需要我们的组织部门、人事部门、党委部门，努力营造一个利于人才成长的环境，打造能听真话、能听反面意见的领导阶层。要不然，你再怎么引进人才，三年五年他成为精英以后一样出走。
另外，这几年广西经济发展缓慢，领导层压力很大，就犯了一个叫做“浮躁”的毛病，什么事情都想着一夜之间实现，得到一个机遇就要“举全区之力”去做，那别的事还做不做？还要不要协调发展？应该更冷静更理性地看待这些问题。浮躁之风要破除，必须导入科学发展观，扎扎实实分析广西的区情。就北部湾看北部湾、搞北部湾，永远搞不上去，必须借助资本资源。亚洲最大的资本市场在哪里？在香港，在广东。最大的资源在哪里？在西部。
既然广西缺失一支企业家队伍，必须开展一次全民创业运动，从全民创业中产生一支像样的企业家队伍。网上有一种“愤青”，他们几乎都是70后，他们的思想代表着广西未来10年、20年的走向问题。要培养企业家队伍，首先在大学生就业方面下功夫。大学生的就业变成创业以后，三五年内我们就会产生一支优秀的企业家队伍。政府方面应该制订一些鼓励大学生创业的政策，比如提供贴息贷款、低息贷款，以及政策扶持等各方面的良好环境。
群众参与至关重要
刘旭金 广西妇女理论研究会副会长、教授
思想解放最根本的就是要解决束缚人们思想前进发展中存在的问题。没有人的思想解放就没有社会的发展。
在目前开展的继续解放思想大讨论中，要重申对解放思想意义的认识，从理论上阐明解放思想对社会发展的推动作用。中国改革开放近30年来，每一次思想解放都取得新的突破。现在很多人都说，解放思想，领导是关键。没错，但我觉得还不够，应该发动我们广大的干部群众，让大家了解到这对推动广西乃至国家的发展都有重要的意义，这个课要补。
谁要解放思想？“打醒兔子快点跑”这话很有道理。社会发展到现在，我们的领导干部有没有惰性？有没有保职、保官、保工资的思想？有没有小富则安的心态？那么，群众有没有呢？“兔子”想睡不想跑，要打醒它，让它快跑。那谁来打这个“兔子”？靠自己打自己，我想谁都不干，要靠干部群众都发动起来。人有一个思想就是不愿认错，所以解放思想需要人们不断地检讨不足，检讨问题。领导班子里面的正职和副职，下面一层的干部和上面一层的干部，下面的群众和领导干部之间，怎么样解放思想？要听群众的声音。过去的解放思想为什么群众不关心，有误区，就是你讨论你的，我讨论我的，和群众无关，没有调动广大群众参与。领导如何去听群众的声音，我认为在几次的解放思想大讨论中都没有解决好。就比如我，退休了，“三讲”、“先进性教育”之类的活动我都没有参加。一个原因是我没有积极去参与，另外一个原因是我总觉得现在是哪个领导讲了就按照他讲的做，要我讲的话，讲他的优点可以，错我就不敢了，生怕讲错了以后他会对我怎么怎么样。我们必须了解群众的这种顾虑，想办法发动他们，让他们明白解放思想的重大意义。
许多人认为，广东发展得很快，是因为得了中央的很多钱、很多政策、很多项目。对此，广东人是不买账的，他们的发展，关键是得益于岭南文化孕育出的一批人才。敢为人先、敢担风险的精神，广西很缺乏。这就是思想不解放。我们解放思想要突破四个框框，一个是洋框框，一个是土洋框框，我们有没有土洋框框？广西是少数民族自治区，该用的政策用了没有，用够没有？不该用的是不是乱用了？传统的土框框里有没有一些东西需要我们去改变？还有教条主义的框框和面对自己成就的框框。总觉得我们已经很好了，很不错了，小富则安的心态很严重。还有一些活动，喜欢搞形式主义、走过场等等。希望广西在这次继续解放思想大讨论中，能够跨过这些认识上的误区，发展上真正有大的突破。
科学发展才是真发展
寿思华 广西社科院工业经济所所长、研究员
继续解放思想大讨论有两个意义，理论上与实践上的，而实践上的更为重要。继续解放思想应该是讲真话、办实事、干大事，而不是其它。空谈误国。我们要用科学发展观来审视我们过去走过的路程，知道哪里对哪里错，是积极的还是消极的。毛泽东说过，人类只有不断总结经验才能有所发现，有所发明，有所创造。解放思想必须实事求是，对的就是对的，错的就是错的，积极的就是积极的，消极的就是消极的，不能混淆。
解放思想就是要推进科学发展，这是个试金石，也是检验的最终标准。解放思想是不是推进科学发展？这就是实践问题了。如果前面所走的发展路子已经给国计民生带来了困难，就不能再走这条路，这就是科学发展。有人认为科学发展将影响到广西的发展，就是认识不到位。现在广西的一些地方，出现环境污染和妨碍民生的问题，很多年都挽救不回。这样的发展成本太大，发展代价太大，得不偿失。中央定下的方针，是建设资源节约型和环境友好型社会，我们不得不思考这个问题。经济问题是什么？经济问题就是成本问题，核心是成本，成本高了，发展就不经济了，就不具备或者不完全具备可持续发展的特性。
讲究科学发展有没有途径？有。问题是我们甘当懒汉懦夫，还是积极去探索发现。科学发展就是要保障和改善民生。我们的发展和我们所做的一切工作的归宿点、立足点和最终目的就是保障和改善民生，让人民群众共享发展的成果。
第一、必须认识到关注民生就是关注科学发展，就是关注民族、国家的前途和命运；第二、要保障和改善民生，它的立足点，它的方式方法和检验标准是什么？就是能不能调动和发挥群众的积极性、创造性，保障他们的首创精神。你做好了，群众跟你走；做不好，他们最多是不讲话或选择躲避，绝不会跟你走。因此，问题的关键在于能不能调动群众的积极性。第三、要让人民群众共享发展的成果。在我们发展的过程中，还存在独享成果的问题。既然大多数群众不能和你共享，他还会积极同你一起去干吗？你只发展你的，我能同你一起发展吗？共享是民生的根本问题，也是发展的根本问题，更是我们继续解放思想要解决的重大问题。
更新观念实现新跨越
雷 坚 广西地方志办公室副主任、研究员
广西要谋求新的进步和突破，我建议从以下三方面着手：
第一、大力更新观念，增强10种意识，做到10个克服。即增强奋力拼搏思想，克服不求作为思想；增强改革创新意识，克服循旧守常思想；增强加快发展意识，克服求稳怕败思想；增强开放合作意识，克服封闭狭隘思想；增强忧深思远意识，克服固步自满思想；增强夯实基础意识，克服急功近利思想；增强顾全大局意识，克服本位片面思想；增强责任己任意识，克服得过且过思想；增强实效、效率意识，克服推诿、拖延思想；增强深入实际意识，克服浅尝辄止思想。总之，把思想观念从不适应、不利于我区经济社会又好又快发展的状态中解放出来，以思想的解放、观念的更新、作风的转变，作为推动科学发展、加快发展的源源不尽的强劲动力。
第二，坚持科学严谨的态度，全方位多层面地征求谋略，征集点子。一是聘请专家会诊论证，针对广西自然和社会发展的基础、优势和劣势，北部湾经济区发展面临的特点、难点和问题，国际国内的发展态势，冷静地提出可持续发展的战略性建议和意见。二是组织人员做过细的、深入的、具有前瞻性的调查研究工作，为自治区党委政府决策提供依据。三是发动各部门、单位和各界群众献计献策，通过集思广益、吐故纳新，使决策更加切合实际，更加符合创新实干和跨越发展的新要求。目前广西的发展已经获得了前所未有的重大历史机遇，建议自治区党委政府从全局出发，从可持续发展出发，从打大仗硬仗出发，对全区的工作重心进行全盘规划、长远规划，各部门各市县自觉地将各自的规划纳入自治区的全盘规划中，既坚持协调性、一致性，又根据各自的特点赋予一定的灵活性。全区上上下下做到“心往一处想，劲往一处使”，共同努力，通力协作，从而实现理论上的再突破，工作上的再进步，实践上的再跨越。
第三，营造变革创新的氛围。建议各市县、各部门都在开展继续解放思想大讨论的活动中，联系实际整理出实现新跨越的思路或计划，从强化责任意识、改进工作作风入手，将立足新起点、谋划新进步落实到每一个市县和部门，落实到责任人，让求创新、思变革、谋发展、重落实变为干部职工和人民群众的具体行动。
破解四个深层次问题
林卓群 广西比较经济学会会长、高级经济师
空谈固然误国，但讲真话办实事也很可能误国。为什么？讲真话讲不到点子上，办实事办不到关键上。这次思想解放大讨论，必须解决广西经济发展的深层次问题和矛盾的关键。
关键之一，资本和资源问题。这是经济发展必须具备的两个基本要素。资本是指投入增值过程的资金，不投入增值过程的资金不叫资本；资源是指人力资源和自然资源。发展经济学有一句名言：你为什么穷，因为你本来就穷。广西为什么发展缓慢？因为我们受资本和资源这两个瓶颈制约。
与广东和沿海相比，广西在解决资源和资本问题方面是落后的。不仅拥有的资本和资源是短缺的，而且没有运用好。这是我们经济发展缓慢的第一个深层次问题。国家批准广西北部湾经济区发展规划后，广西可能不会再那么穷了。因为根据规划，广西会取得两个比较优势，一个是取得经济体制、经济政策、经济发展的比较优势，一个是取得产业转移、资本转移、人力转移和物流转移的比较优势。转移的规律是：向成本洼地和效益高地转移。广西具备了既是成本洼地又是效益高地的条件。解放思想就是以更新的观念，从更宏观的视野，更完善的体制机制和更开放可行的政策体系来承接好、配置好转移入桂的资本和资源，解决我们经济发展的瓶颈问题，使我们的干部成为科学配置资源的“排头兵”。
关键之二，经济结构问题。这是经济发展的关键问题。经济发展是经济结构和社会政策结构发生变化的情况下出现的经济增长，进而促进社会进步。经济发展所涉及的不像我们常讲的那样调整产业结构。广西的干部要真正精通经济，必须搞清楚十大结构，一项一项来研究，那就是所涉及的资源结构、产业结构、技术结构、经济组织结构、劳动力结构、收入结构以及政府职能结构、内外经济比例结构、城乡经济和社会发展结构。而解决结构问题，最关键是完善市场经济体系和建立现代企业制度，以及适当的政治体制改革。广西的政治体制敢不敢率先改革，这个是思想解不解放的问题。完善市场经济我们还有哪些问题要补要改、现代企业制度我们建好了没有？这些都是深层次问题。如果通过继续解放思想大讨论，我们的干部能成为优化结构的“高明建筑师”，广西的发展就有希望了。
关键之三，转变经济发展方式的问题。胡锦涛总书记再三强调，加快转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫和重大的战略任务。经济发展方式就是实现经济目标的途径和方法。由于资金资源的缺乏和体制机制的落后，广西基本上采取为了自救、为了温饱的粗放型的发展方式，这种方式让我们付出了生态和环境的巨大成本。转变经济发展方式，就是要把建设资源节约型、环境友好型社会放到工业化、现代化的突出位置上。
要更好地推进广西北部湾经济区开放开发，思想要更加解放，经济发展方式要进一步创新。目前国际上先进工业化国家的发展趋势，是向非物质产业转移，即信息、金融、证券和服务业之类。我们可以借鉴这种发展方式，而不是停留在简单地引进几个工厂上。至于资金资源的问题，广东早在改革开放初期就走“外延性经济”的路子，大量吸收国外、境外的资金和资源。那不是一般的招商引资，而是让你把资源资金拿到我这里来发展。广东潮州一带的资源比广西差多了，每人才一分八厘地，地下也没有矿产，只有海水，为什么发展那么快？就是解决了经济发展基本要素问题，运作得非常好。
放眼世界，没有一个欠发达的地区能够靠“内延性经济”发展起来的。广西多年来过多地强调自力更生，强调依靠自身力量来改变经济状态，所以提出的几个突破，都没有实现真正的突破。只有转到解决制约广西经济发展的深层次矛盾上，广西经济才有希望进入“快速环道”，才会在很短的时间内赶上或者拉近与东部沿海省市的距离。继续解放思想应该进入到讲关键话、办关键事上。
关键之四，和谐发展的问题。在广西经济发展过程中，我们在定位、定向、定性、定型方面还存在不少不和谐问题。如何提高资源控制者的素质和公正运作的意识水平；如何从可持续性发展的机制体制上，保证广西资源配置的效率和公正度；如何提高和增强广西经济社会对公共资源的风险防范意识和防范手段以及处置能力；如何让改革开放的成果更合理地为社会成员共享……这些都是广西必须破解的课题。因为在经济发展过程中，任何配置、配合不当或不到位，都会影响经济和社会的和谐发展。 |
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| （责任编辑：王苗(实习)） |
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