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| 深化政治体制改革必须坚持正确政治方向 |
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| 国防大学邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心 |
| 2008年02月18日09:01 来源：求是 |
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深化政治体制改革，是坚定不移发展社会主义民主政治的必然要求。在改革开放的历史进程中，政治体制改革必须随着经济社会发展而不断深化，必须与人民政治参与积极性的不断提高相适应。党的十七大报告明确提出，深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向。只有坚持正确政治方向，才能始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，有力保证深化政治体制改革目标的实现，为党和国家的长治久安提供坚强的政治保障。
一、关系党和国家兴衰存亡的重大问题
政治体制改革作为新时期全面改革的重要组成部分，是我们党自觉依据唯物史观揭示的社会运动规律，准确把握社会主义条件下生产力和生产关系变革的内在要求，顺应人民政治权利的发展需求，大力建设社会主义政治文明，使政治体制与经济体制等领域改革相适应相协调的创新实践。改革的主体性、目的性、选择性，决定了在政治体制改革的过程中始终存在着把握政治方向的问题。政治体制的特殊性、能动性、重要性，使得改革的性质定位、目标设立、路径抉择等，不仅关系到政治体制改革的成败得失，而且关系到党和国家的兴衰存亡。
深化政治体制改革必须坚持正确政治方向，这是总结改革开放历史经验的科学结论。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。30年来，在这样一场广泛深入复杂的历史性变革中，我们保持了经济持续快速发展，推动了社会主义制度的自我完善，实现了国家政局稳定和社会安定和谐。其根本原因，就在于我们党毫不动摇地坚持正确的改革方向和道路，始终坚持党的基本路线，把改革开放同四项基本原则统一起来，反对一切“左”的和右的错误倾向，保证了改革的航船在乘风破浪中扬帆远航。同样，在继续深化政治体制改革的过程中，只有始终坚持正确政治方向，才能使社会主义民主政治显示出更加旺盛的生命力，使党的执政基础和执政地位得到不断巩固和增强，使中国特色社会主义事业获得稳固的政治体制基础和有序的政治环境保证。
深化政治体制改革必须坚持正确政治方向，这是在深刻变化的国内外环境中推进民主政治建设的必然要求。在新世纪新阶段机遇与挑战前所未有的形势下深化政治体制改革，摆在第一位的要求，就是要坚持正确的政治方向。一方面，深化政治体制改革是在对外开放日益扩大、国际竞争日趋激烈、发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在的背景下进行的。我们在国际关系中坚持政治上相互尊重，文化上相互借鉴，尊重人类文明的多样性，但在社会主义民主政治建设问题上，决不屈服某些国家、某种势力企图从根本上改变我国政治制度的压力，决不照搬西方国家这样那样的政治制度、政治模式和政治道路，决不偏离中国特色社会主义政治发展道路。另一方面，深化政治体制改革是在我国社会结构、组织形式、利益格局等发生深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，统筹兼顾各方面利益难度加大的情况下展开的。政治体制改革要取得成功，就要为不同的社会阶层、不同的利益诉求、不同的价值取向，寻求一个具有最大认同度和包容性的政治方向。中国特色社会主义民主政治就是能够最广泛地吸引人民政治参与，最大程度地动员人民依法管理国家事务和社会事务的改革方向。反之，如果政治体制改革背离了最大多数人的政治利益和政治取向，只能造成混乱、动乱、分裂的政治局面。
深化政治体制改革必须坚持正确政治方向，这是政治体制改革特殊性质的鲜明体现。改革是一种政治行为，包含一定的政治目的，具备一定的政治属性，有一个政治方向问题。经济体制改革、文化体制改革和其他领域的改革，都要坚持正确政治方向。而政治体制改革由于其独特性质，坚持正确政治方向的问题尤为突出、尤为重要。首先，从政治体制的作用看，它在国家上层建筑中具有举足轻重的作用，政治体制的运行对经济基础和生产力的发展具有极大的反作用。坚持正确政治方向，才能保证政治体制改革的性质及效果是促进生产力发展、巩固社会主义基本经济制度、维护国家安全统一、稳定和谐的。其次，从政治体制改革的动力看，政治体制改革既有与经济体制改革相互促进的规律性要求，也有多种政治利益、多种政治需求的不同价值追求，多种因素、多种力量都在力图影响改革的方向。只有坚持正确政治方向，才能保证政治体制改革是全体人民的政治权利得到普遍维护、政治利益得到共同提升的改革。再次，从政治体制改革的进程看，深化政治体制改革必然会触及深层次的矛盾和问题，涉及权力结构和权利关系的调整，会遇到这样那样的困难和风险。坚持正确政治方向，才能够统一思想、凝聚力量，克服改革进程中可能遇到的困难和风险，保证深化政治体制改革的顺利进行。
二、始终不渝坚持中国特色社会主义政治发展道路
坚持政治体制改革的正确方向，最根本的是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义民主政治发展道路。具体来说，主要包括以下几个方面：
必须以促进社会主义政治制度自我完善与发展为根本出发点。坚持政治体制改革的正确方向，就是要牢牢把握改革的根本出发点，始终坚持兴利除弊，促进社会主义政治制度的自我完善与发展。社会主义政治制度是由我国社会主义性质决定的，是中国共产党和中国人民经过长期探索和实践作出的正确选择。社会主义政治制度是政治体制的根本和基石，规定了政治体制改革的原则和方向只能是党领导人民不断完善与发展我国的社会主义政治制度，而不能动摇和否定我国的社会主义政治制度。要通过深化政治体制改革，不断巩固和完善社会主义政治制度，使社会主义政治制度充满生机活力，使中国特色社会主义民主政治道路越走越宽广。
必须以坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一为基本方针。党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，正确地解决了发展社会主义民主政治的根本保证、本质要求、基本方略三者的关系问题，是我们党开创中国特色社会主义民主政治道路的宝贵经验。党是发展社会主义民主政治的领导核心，是政治体制改革的推动力量和主导力量。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持政治体制改革正确方向的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，也是坚持政治体制改革正确方向的本质要求。深化政治体制改革，必须以保证人民当家作主为根本，坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序的政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是政治体制改革的基本方向。依法治国，就是要树立社会主义法治理念，实现国家各项工作的法治化，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。党的领导、人民当家作主、依法治国三者紧密联系、不可分割，反映了发展中国特色社会主义民主政治的基本规律。离开了党的领导，人民民主和依法治国就没有领导核心；离开了人民当家作主，党的领导和依法治国就失去法理依据；离开了依法治国，党的领导和人民民主就不能有序进行。
必须以我们党和人民自己选择的政治制度和政治发展道路为基本遵循。人类政治文明发展的历史和现实表明，一个国家实行什么样的政治制度，选择什么样的政治体制，要从自己的国情出发，要适合本国的政治文化。我们党和人民选择的政治发展道路，是党领导人民经过长期探索和实践开辟出来的，是一条符合中国特色社会主义事业发展要求的政治发展道路，也是一条充分体现全国各族人民根本意愿和根本利益的政治发展道路。这条政治发展道路，与我国的经济社会制度、经济文化发展水平和历史文化传统相适应，具有自身的特点和优势。我们的政治体制改革，要借鉴人类政治文明的有益成果，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，但绝不能照搬西方的政治制度模式。必须十分珍惜我们通过艰辛探索得来的政治发展的宝贵经验，十分珍惜几代人努力建立和完善起来的基本政治制度。世界上一些发展中国家盲目照搬西方政治制度模式，造成了严重的社会后果，教训十分深刻。
必须以增强党和国家活力、调动人民积极性为根本目标。坚持政治体制改革的正确方向，就要始终着眼于增强党和国家的活力，调动人民的积极性，营造社会活力充分激发的制度环境。改革就是解放生产力，就是激发社会活力。这种活力既包括体制机制的活力，也包括人和组织的活力。能否增强党和国家的活力，能否充分调动广大人民的积极性，既是判断政治体制状况的一个重要尺度，也是深化政治体制改革的目标导向。改革开放以来，党和国家的活力、社会和人民的活力得到了极大焕发和增强。我们要通过深化政治体制改革，促进中国特色社会主义政治制度更加富有生机活力，促进中国特色社会主义政治建设主体更加具有主动性、创造性。
三、坚持和完善中国特色社会主义政治制度
政治制度决定政治体制，政治体制体现政治制度，二者紧密相连。坚持政治体制改革的正确方向，就是要在关系社会主义根本政治制度和基本政治制度的重大问题上坚定不移，不为错误思潮所动摇，不为错误倾向所误导。
坚持和完善人民代表大会制度，不能搞西方那种三权分立制。我国的人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。深化政治体制改革，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，但决不能效仿西方的三权分立制。三权分立制度的本质是维护资本主义民主、巩固资本主义统治利益，企图拿三权分立制度来作为我国政治体制改革的“良方”是行不通的。在我国，全国人民代表大会是国家最高权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。这种政治体制是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的实现形式，是统一行使国家权力、保证国家机关协调高效运转、“议行合一”的实现形式。如果在我国搞三权分立，必定会削弱国家的凝聚力和国家权力的整合力，严重阻滞社会主义现代化建设各项事业的发展，直接损害人民的政治权益。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不能搞西方那种多党制。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制，是适合中国国情的一项基本政治制度。多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。深化政治体制改革，就要发挥多党合作制度的独特优势，形成既坚持中国共产党领导、又体现广泛民主，既保持一致性、又体现多样性，既规范有序、又充满活力的生动活泼的政治局面。西方的多党制是资本主义国家不同利益集团围绕执政权力竞争的产物，它试图通过不同政党的相互竞争、相互牵制、相互监督，来保证政治权力在资本主义价值体系内运行，为资本主义发展服务。我们实行的多党合作制度，体现了社会主义民主政治的本质要求，既合乎民主发展的时代潮流，又体现了社会和谐的要求。坚持和完善这一制度，能够拓展社会主义民主的深度和广度，使选举民主与协商民主更好地结合起来，从而最大限度地调动全社会的一切积极因素，畅通和拓宽社会成员利益诉求的表达渠道，形成强大的社会整合力和高度的政治认同，有效化解各种社会矛盾和冲突。
坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，不能搞“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”。军队是国家政权的重要组成部分，军队与党、国家和人民的关系是政治制度的重要内容。中国人民解放军从建军时起，就是中国共产党缔造、领导和指挥的军队，就是全心全意为人民服务的军队。中华人民共和国成立后，我军同时成为国家的军队，实现了党的军队、国家的军队、人民的军队的高度统一。党对军队绝对领导的根本原则和制度，是实现军队属于国家和人民的最有效途径，是军队成为党巩固执政地位的重要力量、保卫社会主义祖国的钢铁长城、捍卫人民安全利益的忠诚卫士的最根本条件。“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”的实质，是要从根本上改变我军的性质，改变党和军队的关系。如果这种政治图谋得逞，党的执政地位、国家的安全、人民的利益就失去了保障。因此，必须毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，决不能改变和取消党对军队的领导权、指挥权。这关系到军队改革创新的政治方向，也关系到深化政治体制改革的政治方向。
（执笔：颜晓峰 赵周贤 向忠顺） |
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| （责任编辑：赵晶） |
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