| 学习领会十七大精神 贯彻落实十七大精神 |
| 认清阶段性特征 把握科学发展方略 |
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| 毛玉本 |
| 2008年01月21日13:43 来源：辽宁日报 |
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十七大报告深刻揭示了当前我国发展的阶段性特征与社会主义初级阶段基本国情之间的内在联系，丰富和发展了社会主义初级阶段理论要将新的阶段性特征作为改革开放历史新时期的重要阶段性特征，据此推进改革开放，并将其作为深入贯彻落实科学发展观的基本内容和基本途径。
党的历史方位和所处时代的阶段性特征，是党的理论、路线和方针政策的根本依据。十七大关于改革开放历史新时期和新世纪新阶段我国发展阶段性特征的论述，成为十七大主题和各项战略部署的立论基础。深刻领会十七大关于新的阶段性特征的重要论述，对于坚持党的基本路线不动摇、深入贯彻落实科学发展观具有十分重要的意义。
十七大关于我国发展新的阶段性特征的论述，深化了对基本国情的认识
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是经济文化比较落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间；在这相当长的历史阶段中，人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾始终是社会的主要矛盾。这是改革开放以来我们党对中国国情的总体性、根本性判断。在这一前提下，我们党确立了新时期的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，并带领人民努力使我国综合国力和人民生活水平大幅度提高，我国已经成为当今世界发展最快、最具活力、最具影响力的发展中大国。改革开放的实践证明，这一总体性、根本性的判断是经得起历史检验的，是完全正确的。当前，我国的发展已经站在了新的历史起点上，那么，我们党对基本国情的总体性、根本性判断过时了吗？党的十七大报告给出了明确的回答：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。”因此，牢牢把握初级阶段的基本国情，仍是新世纪新阶段谋求更大发展的历史前提。
人类社会的发展处于从量变到质变的螺旋形上升过程中，我国社会主义初级阶段也要遵循这一客观规律。社会主义初级阶段实际上是由不同发展阶段组成的完整链条，每一个发展阶段既是完整链条的组成环节，又有其相对的独立性。因此说，变与不变也是相对的，基本国情没有变，但却会出现阶段性变化；看不到或者忽视阶段性变化，也会犯教条主义错误。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，十七大报告把其归纳为八个方面，这表明：伴随着经济体制的深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国的发展既蕴涵着巨大发展潜力和发展空间，也承受着人口资源环境约束的巨大压力；既面临着前所未有的难得机遇，也面临着前所未有的严峻挑战；能否把握住新的阶段性变化，顺势而为，制定出符合实际的发展方略，事关改革开放大业的全局，事关全面建设小康社会的成败。因此，十七大报告关于“当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现”的论断是十分必要、十分重要的，集中反映了我们党对基本国情认识的深化。这一论断在新的历史条件下，深刻揭示了当前我国发展的阶段性特征与社会主义初级阶段基本国情之间的内在联系，丰富和发展了社会主义初级阶段理论。我们要自觉地把社会主义初级阶段基本国情和新世纪新阶段我国发展的新的阶段性特征统一起来，坚持党的基本路线一百年不动摇，坚持科学发展、和谐发展、和平发展不动摇。
依据阶段性特征，以深化改革开放推动科学发展
世界大势和基本国情共同构成了制定国家发展战略的依据。能否准确地把握世界变化趋势，准确地判断本国国情，也就成为战略设计的关键。改革开放之初，邓小平综观国际风云变幻，深刻洞察我国基本国情，提出了“和平与发展是当代世界主题”的精准判断，提出了“社会主义初级阶段”的科学论断，从而吹响了中国改革开放的时代号角。时至今日，和平与发展的世界主题不但没有改变，反而被强化了，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，并呈现出新的阶段性特征。在这种世情、国情面前，党的十七大提出“两个前所未有”，即机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战；提出改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；提出立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景；提出深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。我们必须将新的阶段性特征作为改革开放历史新时期的重要阶段性特征，按照新的阶段性特征推进改革开放，并将其作为深入贯彻落实科学发展观的基本内容和基本途径。
就改革而言：
第一，社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，为此，必须加快完善社会主义市场经济体制。在国家宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全有利于自主创新和全面协调可持续发展的体制机制，实现又好又快发展。深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。加快政府职能转变，探索实行职能有机统一的大部门体制，消除行政力量干预经济发展的利益动因，建设法治型、服务型政府。
第二，社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主的要求还不完全适应，为此，必须深化政治体制改革。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利作为民主政治的基础性工程重点推进。
第三，社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日益旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求，为此，必须深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，繁荣文化市场。在时代的高起点上推动文化内容、体制机制、传播手段创新，不断解放和发展文化生产力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。
第四，随着生产力水平的不断提高，社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题，为此，必须推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，着力保障和改善民生。加快推进教育、医疗卫生、社会保障、收入分配、住房、就业等事关民生方面的改革，真正做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
就开放而言：
经济全球化首先表现为国际资本流动加快，特别是发达国家处于新一轮产业结构升级中，发展中国家面临着全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇。近些年来，我国始终是吸引外资最多的发展中国家，这有力地促进了我国的发展。但也要看到，我国目前利用外资的水平还较低，外向型加工企业在出口创汇的同时，资源环境代价过大，自主创新能力明显不足，所以，必须审时度势，全面提高对外开放水平，适时调整引进外资的结构和方向，创新利用外资的方式，发挥外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。
经济全球化的深层动力之一，是科学技术的突飞猛进，科技对世界经济增长的贡献率越来越大。在经济全球化推动下，我国综合国力显著增强，但仍面临发达国家经济科技占优势的巨大压力，所以，我国要在未来经济全球化发展中把握主动性，就必须突破发达国家的技术壁垒，走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。我们要充分利用国际科技资源，加大对自主创新的投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，实施知识产权战略，加快建设国家创新体系。
经济全球化还表现为在WTO框架下，有合作也有摩擦，还存在不稳定、不和谐因素。现阶段，发达国家针对中国的贸易保护主义有所抬头。在这种态势下，我们一方面需要在WTO框架下积极应对各种涉华贸易争端；另一方面，应加大产业升级力度，改变传统的贸易方式，积极促进加工贸易转型升级，加快转变外贸增长方式，调整进出口结构，全面提高出口竞争力。应充分利用外汇储备多、人民币升值等有利时机，创新对外投资和合作方式，加快对外投资步伐，鼓励企业走出去，为国内快速增长的生产力寻找新的出口。在开展双边多边贸易的同时，积极实施自由贸易区战略，提高国际经贸合作水平。与此同时，要注重防范国际经济风险，保障国家经济安全。
（作者系辽宁行政学院常务副院长） |
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| （责任编辑：王苗(实习)） |
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