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| 处理好集体经济改革发展三大关系 |
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| 范大政 |
| 2008年01月21日08:55 来源：《文汇报》 |
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胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，在建设中国特色社会主义中要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”并强调“推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”胡锦涛同志的这些讲话，为我们坚持公有制经济为主体的基本经济制度，以科学发展观推进集体经济的改革发展指明了方向。
几十年来，我们党和政府一贯重视、强调和发展集体经济，并把它作为社会主义公有制经济重要组成部分。新中国建立后，在党和国家的指导和扶持下，我国集体经济得到了迅速发展。1978年改革开放以来，上海市政府鼓励各行各业大力组建合作社、劳动服务公司等集体经济组织，以安置数十万回城知青和职工子女就业，被邓小平称赞为“这是用经济政策来解决政治问题”。集体经济在我国建立公有制经济，推动经济社会的发展方面作出了重大贡献：一是在国家的经济发展、经济增长方面的贡献。二是对就业的贡献。三是在促进和推动运用社会资金方面的贡献。四是在促进收入分配更加合理方面作出很大的贡献。五是在促进“三农”问题解决方面发挥很好的作用。
创新发展集体经济的重要内容
高举中国特色社会主义旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，必须探索公有制为主体的基本经济制度与建立完善的市场经济体制相结合的路径，这是中国特色社会主义理论体系的重要内容。实践已经显示，在市场经济中，发展集体经济是一条坚持以人为本，推进社会和谐，实现劳动者共同富裕的有效路径。走中国特色社会主义道路，坚持公有制的主体地位，以科学发展观创新发展集体经济，可以从以下三方面体现：
1、在企业制度上，发挥集体经济组织是劳动者自己的企业的新优势。集体经济组织自筹资金，自主经营，民主管理，共享利益的制度优势展示，实行“两个联合”的集体合作企业是劳动者自己的企业。在这样的企业里，劳动者是企业的真正主人。他们有权参与企业的重大决策，有权选举或罢免企业经营者，有权决定企业的分配。集体合作经济组织能发挥劳动者的主动精神，倡导互助合作、共同富裕的理念。
2、在产业定位上，以小、快、灵优势在市场经济中开拓新领域。集体经济以小、快、灵而著称，涉猎的面广量大。在社会主义市场经济中，更是可以施展才华，开拓新领域。一是发挥传统手工业的产业特色，更好地服务社会。上世纪50年代，为农业生产服务、大工业生产服务、城乡人民生活需要服务和出口贸易服务的“四服务”的手工业产品结构，满足了社会各方面的需要。二是发展现代服务业，适应新时代需要。三是组织社区合作社。
3、在组织形式上，采用合作、股份合作、公司制等多种新形式。从合作社发展而来的集体经济，在新的历史时期有多种实现形式。改革开放以来，有国有、集体小企业改制为股份合作制企业；国有大中型企业实行主辅分离，兴办新型集体经济组织；安置知青、富余人员而创办的职工持股公司；由科技人员“下海”创建的民营科技股份合作企业；破产企业自救，由职工骨干出资组建的持股企业；联合经济组织、社区及经营者创办的混合所有制企业；组织下岗职工创办的合作社。
发展集体经济要处理好改革发展的三大关系
建设中国特色社会主义，坚持社会主义基本经济制度，离不开集体经济。党的十七大报告再次重申发展集体经济、合作经济，为我们在改革实践中搞好集体经济、合作经济指明了方向。我们认为，当前要认真学习贯彻十七大精神，推进集体经济发展，需要理清以下几个关系：
1、正确处理政府与企业的关系，是集体经济科学发展的重要保障。实践证明，集体经济、合作经济的发展，离不开政府部门的支持和帮助。没有政府部门的指导和监管，集体、合作企业就难成“气候”，更谈不上发展。作为政府，要把推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济作为重要的工程抓紧、抓好、抓实。要明确主管、职能部门，加强对集体经济、合作经济的扶持和指导，统筹规划；要组织专门力量，加强调查研究，提出具体政策；要采取措施发挥集体经济、合作经济联合组织作用，加强对集体企业深化改革的指导服务和集体资产管理。作为集体企业、合作社，则要紧紧依靠政府，在开展经营活动中自觉接受主管、职能部门的监管和指导，走上合法规范的正确轨道，逐步形成上下统一的和谐关系。
2、正确处理内部利益关系，是集体合作企业和谐发展的原动力。党的十七大报告提出，以人为本是科学发展观的核心；十七大还强调重视社会民生问题。这都是建设中国特色社会主义的重要内容，也是我们发展集体经济、合作经济的指导思想和根本目的。在集体经济改革发展中，坚持以人为本，妥善协调各方面的利益关系、激发企业的活力，显得尤为重要。企业的分配制度是企业经营者和职工最关心、最直接、最现实的问题，是处理企业内部利益关系的关键。合理的分配能够充分体现出公平，增强职工的归属感。利益差别可以有，但要合情、合理，更要合法。要抓住协调利益关系、促进利益均衡这个着力点。
3、正确处理经济与文化的关系，是推进企业前进的旗帜和灵魂。追逐利润最大化是一个企业存在和发展的目标，而承担社会责任是一个优秀企业的职责。企业要在社会主义市场经济中站稳脚跟，不仅要抓经济发展，而且要重视企业文化建设，加强对员工的教育培养。作为崇尚“手拉手，一起干”合作精神的集体、合作企业，更应树立主人翁思想，发扬集体主义精神和奉献精神。要通过建设企业和谐文化，营造和谐的企业氛围，为和谐社会培育必需的社会环境；要用和谐文化培育人、塑造人，提升员工的精神境界，树立和谐的思想观念和思维方式，使和谐的理念成为企业的重要价值取向；要引导员工用正确的立场、观点和方法观察、分析问题，用宽容的态度看待和处理改革中出现的问题，避免思想认识上的片面性和极端化，形成尊重劳动、关爱他人、维护公平、团结互助的良好风尚，从而弘扬正气、凝聚人心、沟通感情、增进融合、化解矛盾，使和谐文化与企业其他工作相互交融、相互促进、共同发展。这样，我们的集体企业、合作企业就会前途无量。
(作者为中华全国手工业合作总社副主任、上海市集体经济研究会会长) |
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| （责任编辑：王苗(实习)） |
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