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以人为本与科学发展
于建伟
2007年11月16日17:55   来源:《中国党政干部论坛》
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  [摘 要] 以人为本是科学发展的根本目的;以人为本是科学发展的根本动力;科学发展是以人为本的必然要求。

  [关键词] 以人为本; 科学发展; 相互关系

  一、以人为本是科学发展的根本目的

  以人为本,就是以最广大人民群众的根本利益为本。坚持以人为本,就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,让发展的成果更多地体现到改善民生上,更好地惠及全体人民;就是要坚持在全国人民根本利益一致的基础上关心每个人的利益,满足人们的发展愿望和多样性需求;就是要尊重和保障人权,关注人的价值、权利和自由,关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数,切实保障公民的经济、政治和文化权益,最终实现人的全面发展。

  科学发展,就是符合最广大人民群众根本利益的发展,就是全面、协调、可持续的发展。全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化和社会建设,实现经济发展和社会全面进步。协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。科学发展观是马克思主义唯物辩证法在发展问题上的运用,是指导发展的世界观和方法论的集中体现。

  二、以人为本是科学发展的根本动力

  实现科学发展,必须尊重人民群众的主体地位和首创精神。党和政府的重大决策和工作部署,都要从人民群众的创造性实践中汲取智慧、经受检验,都要依靠人民群众付诸实践、取得实效。要善于依靠群众的智慧解决发展中的矛盾和问题,善于依靠群众的力量实现发展目标,善于在群众的实践中总结发现规律,善于在发展进程中实现人民群众的利益。要努力营造充分发挥人民群众聪明才智的社会环境,在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的制度和氛围,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,形成万众一心共创伟业的生动局面,以推动发展,造福人民。

  实现科学发展,必须坚持和完善社会主义民主制度。要坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要坚持和完善人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,坚持和完善基层民主管理制度。要推进决策科学化、民主化,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。要以党内民主带动和促进社会民主,积极稳妥地推进政治体制改革,健全民主制度,丰富民主形式,实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保障人民享有广泛的民主权利,扩大公民有序的政治参与,引导人民依法管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。坚持和完善社会主义民主制度,是凝聚和依靠人民群众的智慧和力量发展社会主义事业的重要保证。

  实现科学发展,必须坚持人的发展与经济社会发展的统一。当今世界,人才资源已成为最重要的战略资源,在综合国力竞争中越来越具有决定性的作用。要把教育摆在优先发展的战略地位,使人民享有接受良好教育的机会,努力形成全民学习、终身学习的学习型社会,深化教育改革,推进素质教育,造就与经济社会发展需要相适应的数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,推动经济社会的全面发展。

  三、科学发展是以人为本的必然要求

  发展是以人为本的条件和基础。没有经济社会的发展,以人为本就会成为空洞的口号,人的全面发展就失去了基础和保障。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。只有不断解放和发展生产力,才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。因此,以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。以人为本是发展的目的,以经济建设为中心是达到目的的手段。

  讲科学、讲效益的发展才能造福人民。历史的经验告诉我们,不讲科学和效益的发展不但达不到预期效果,有时还会带来灾难。在这方面,我们有成功的经验,也有惨痛的教训。从新中国成立到党的八大,我们党确定了正确的指导方针和基本政策,取得了辉煌的成就,党在探索适合我国国情的社会主义建设道路方面取得了一系列重要成果,可惜的是,后来由于种种复杂原因,这些正确的思想没有得到很好的贯彻,“左”的倾向越来越严重,导致发生“大跃进”和“文化大革命”这样的悲剧。它告诉我们,经济建设一定要遵循客观规律,立足基本国情,一切从实际出发,实事求是,不能脱离实际,急于求成。

  我国已进入改革发展的关键时期,空前的社会变革给发展进步带来了巨大活力,也带来不少矛盾和问题,比如:人口资源环境压力加大,城乡、区域发展不平衡,社会发展相对滞后,部分社会成员收入差距拉大,等等。以胡锦涛为总书记的党中央根据新的形势和任务,明确提出科学发展观,把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来,并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的,是与时俱进的马克思主义发展观。

  坚持以人为本,必须努力实现科学发展。科学发展,社会和谐,是发展中国特色社会主义的基本要求,是实现经济社会又好又快发展的内在需要。我们要以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,努力保持经济平稳较快发展:要加快转变经济发展方式,积极推进经济结构的战略性调整,实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展;要努力提高自主创新能力,充分发挥科学技术第一生产力的重要作用,建设创新型国家;要促进城乡区域协调发展,推动城乡区域经济社会良性互动、共同发展;要加强和谐社会建设,正确处理新形势下人民内部矛盾,认真解决好人民群众关心的就业、社会保障、扶贫、收入分配、教育、医疗、环保和社会治安等问题,更加注重社会公平,让人民群众共享发展的成果;要不断深化改革开放,形成有利于转变发展方式、有利于贯彻科学发展观的体制机制。要坚持一切从实际出发,实事求是,努力处理好目的与手段的关系,经济发展与社会发展的关系,发展速度与发展质量的关系,经济社会发展与人的发展的关系,眼前利益与长远利益的关系,个人利益与整体利益的关系,人与自然的关系,切实把我国经济社会发展纳入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

  (作者:全国人大内务司法委员会工青妇室主任)
(责任编辑:权娟)
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