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十六大以来的干部教育培训

袁金辉

2007年10月09日14:49 来源：《学习时报》

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　　十六大以来，根据改革开放和现代化建设的需要，党中央作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，干部教育培训事业进入新的发展时期。

　　一、用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部。十六大召开后不久，中央就对学习“三个代表”重要思想进行了部署，并分别举办了新进中央委员会的委员、候补委员和新任全国人大代表、全国政协委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班,随后又连续举办了10期共1500名省部级领导干部参加的学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班，并同时依托各级党校和行政学院对全国54万多名县处级以上领导干部进行了“三个代表”重要思想的集中轮训。五年来，中央还先后举办了学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高构建社会主义和谐社会能力、建设社会主义新农村、学习《江泽民文选》等5期省部级主要领导干部专题研讨班，用党的理论创新成果武装全党干部。同时，对全国5474名县委书记、县长进行了“建设社会主义新农村”的专题培训；对中管国有重要骨干企业和金融机构主要领导人员进行了“增强国有企业社会责任、推进和谐社会建设”的专题培训。

　　二、干部教育培训服务党和政府中心工作的作用不断增强。十六大以来，着眼于推动经济社会又快又好发展，中组部会同中央和国家机关有关部委，按照党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求，举办了300余期专题研究班，有效保障了中央各项路线、方针、政策的贯彻落实。比如，为提高政府应对加入世界贸易组织挑战的能力，在全国党政干部中开展世界贸易组织基本知识培训；为贯彻落实依法治国方略，提高政府依法行政能力，与中宣部、司法部联合在全国公务员中开展了学法用法活动和依法行政培训；为推进国民经济和社会信息化，在全国党政干部中启动开展信息化与电子政务培训；为贯彻落实党中央、国务院西部大开发战略，提高西部地区人力资源开发水平，组织实施了东西部干部对口培训；为提高政府专业化行政管理水平，有关部门大力积极推进公共管理硕士(MPA)专业学位教育，从2001年至今，已有数万名公务员参加了公共管理硕士专业学位的学习。同时，各地各部门适应经济社会发展需要,坚持突出重点、分类指导,整体推进党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训。比如，各地普遍组织开展了领导干部业务知识和法律法规的学习培训；国有企业、事业单位和金融机构大力开展了经营管理人员和专业技术人员的教育培训。

　　三、具有中国特色的干部教育培训体系初步建立。主要包括：一是建立了干部教育培训的法规体系，基本实现了依法培训，依法管理。2005年4月颁布实施的《中华人民共和国公务员法》，专章对公务员培训进行了明确规定，标志着公务员培训纳入了法制的轨道。2006年1月，中央颁布了《干部教育培训工作条例》，该条例系统总结了我们党在干部教育培训方面的经验，是我们党的历史上第一部关于干部教育培训工作的党内法规，是新形势下干部教育培训工作的基本规章。2006年底，中央还颁布了《2006年―2010年全国干部教育培训规划》，标志着党的干部教育培训事业即将进入一个新的发展阶段。二是建立健全了干部教育培训管理体系，基本形成了组织人事部门统一规划、综合指导，其它部门分工负责、具体实施、密切配合的工作格局。现在全国干部教育培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制。三是初步建立了干部教育培训的类别体系。十六大来，按照我们党逐步确立的干部分类管理原则，根据大教育、大培训的要求，整体推行了党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员三支队伍的培训工作。特别是以党政干部为主体的公务员队伍，形成了以初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训为主要形式，以出国（出境）培训、对口培训、学历教育等为有益补充的培训新格局。

　　四、干部教育培训规模逐步扩大，培训质量不断提高。据初步统计,从2003年到2006年,全国参加各类脱产培训的党政干部约1900万人次、企业经营管理人员约1100万人次、专业技术人员约3300万人次;全国80%的县(处)级以上领导干部已达到5年内累计3个月以上脱产培训的要求，原定在五年内对全国处级以上领导干部轮训一遍的目标完全能如期实现。同时，在各级党政干部培训中，相关培训机构大胆创新，勇于改革，培训质量不断提高。在培训内容上，一直把提高领导干部的素质和能力作为培训的重点，并在实际教育培训中加以认真贯彻落实。在培训方法上，根据干部学习培训的特点，提高了讲授式教学的质量，加大了研究式教学的力度，大力推广案例教学、现场教学、情景模拟、角色扮演等现代教学方法；同时，大胆借鉴现代科技运用于干部教育培训工作，注重运用网络学习、电化教育、远程教育等现代手段，以及合理利用境外培训资源，为干部提供了多样化学习途径。同时，干部教育培训的教材建设、学科建设、教学管理、教学服务等设施也在近些年得到了有效的改进，特别是2006年由胡锦涛总书记作序,全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的第二批15种全国干部学习培训教材的出版发行，使我国干部教育培训的规范化迈上了一个新的台阶。

（责任编辑：郑光魁）