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多管齐下 解决“四多”问题
康建民
2007年07月19日17:32 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  “四多”(会议多、文电多、检查评比多和各种应酬活动多)现象是造成上级忙、下级乱的直接原因,是导致官僚主义、形式主义的病根,影响基层工作的质量和发展,干部群众对此反映强烈,亟待解决。

  一、造成“四多”的原因

  1.思想认识上:存在三个误区。一是“年初当做问题纠,年终当做成绩摆”。一些单位在筹划工作时,大都提到要转变作风,克服“四多”。可到了年终,却又把开了多少会议,发了多少文电,开展了多少评比活动当做成绩摆,对“四多”津津乐道。二是“用会议落实会议,靠文件落实文件”。上级开会,发文,下边也要层层开会发文。认为这样做,既对上重视,又不担责任。三是除了开会、发文、搞活动,不知道靠什么指导工作。

  2.工作作风上:照搬照抄“上级指示”,把大量时间和精力放在文山会海之中,缠身于应酬活动之中,久而久之,就习惯了决心在嘴上、行动在会上、运动式指导、突击式落实的工作方法,到头来,工作不实,质量不高。

  3.体制和机制上:上级部门管的事情过于具体,并且建立起各种专门机构和部门;下级机关为了落实上级指示,也要在所管辖的范围内,尽可能地把所履行的职能具体化,甚至层层加码。于是,机构越来越多。机构多了都要干事,有“庙”就有“神”,有“神”就“显灵”;和尚多了要念经,自然带来“四多”。

  二、解决“四多”的对策

  “四多”形成的原因多种多样,错综复杂,解决“四多”问题需要上下努力,综合治理,关键是思想要端正,工作要创新,制度要完善。

  1.转变思想观念,端正工作指导思想。一是树立求真务实的工作作风。要善于学习和思考,培养说短话、写短文、开短会、出实招、求实效的作风,少搞自我评比、自我欣赏,多深入基层,深入实际,调查研究,指导实践。二是进一步强化责任意识和服务意识。既要眼睛向上,领会上级意图,更要眼睛向下,把工作做实。要将主要时间和精力放在脚踏实地地为人民群众办好事、办实事上,而不是放在做官样文章和表面文章上。三是增强效益观念,把思想从“越多越好”转到“少而精”上来。牢记“两个务必”,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,反对铺张浪费和大手大脚,在各项工作中贯彻勤俭节约原则,把有限的资金和资源用在刀刃上,用在为人民群众办实事上。

  2.勇于开拓进取,创新工作方法。解决“四多”,要在改进会风、控制文电、减少评比、规范活动上开拓创新。首先,严格会议管理,改进会风。一是减少会议数量。二是严格审批。实行会议(活动)事前申报制度。三是限定会议时间。四是减少陪会。召开会议,只安排分管领导或具体工作人员参加。五是节俭办会。尽量安排使用内部会议场所或定点会议场所,能在近处开的不到远处开,能不安排住会的就不安排。其次,控制文电材料,提高办文效率。一是严格控制文件数量、篇幅。由一个部门发文能解决的事项不联合发文。制发文件一般不超过2000字。二是严格控制编发各种简报、信息、刊物。三是充分利用现代化手段办公和发布传递文件、信息。公文报送、签批和文件发布以网络渠道为主,其他渠道为辅。原则上不印制纸质文件,只印发文件查看、下载地址。再次,减少各种评比,加强基层调研。一是要梳理各地区各部门各单位评比活动,切实把不应该评比的工作、内容、事项减下来。二是改革评比检查形式,多搞抓点带面、抓先帮后的活动。三是要在重点工作上下工夫,不在打分评比上做文章。最后,规范公务活动,加强基层调研。一是减少事务性活动。一般情况下,不安排领导参加各部门举办的表彰会、座谈会、研讨会、报告及开业、奠基、剪彩、各类“节”庆活动;不安排领导题词、题字;不安排领导参加各种商业性应酬活动。二是节俭安排接待活动。接待来访对象,不安排超标宴请,不赠送高档礼品。三是减少繁文缛节。领导到基层要轻车简从、减少陪同,所到场所不设置标语、横幅,不摆桌签、鲜花,不搞规模迎送,不送礼品。简化新闻报道,使各级领导、机关以更多的精力、能力和智慧用在抓工作、促落实上。

  3.重视制度建设,建立健全减少“四多”的体制机制。解决“四多”问题,要从制度建设入手。一是推进政治体制改革,转变政府职能。实现政企分开,政事分开;进行机构改革,规范管理,提高服务水平;加强宏观调控,减少专业部门,加强执法监督;深化人事体制改革,引入竞争激励机制。二是深化行政管理体制改革,使政府机关工作行为制度化、规范化。建立健全严格的目标责任制度;建立行之有效的工作机制和相关制度,使政府行为和领导工作制度化、规范化;建立严格的监督检查制度,狠抓落实;建立健全严格的奖惩制度,使责、权、利三者相统一。三是建立减少“四多”的约束机制,把解决“四多”问题落到实处。用法规制度的形式固定下来,使办文办会、检查指导、评比奖励、迎来送往各项活动,都有章可循,有法可依。

  (作者:北京市海淀区民防局局长)
来源:《中国党政干部论坛》 (责任编辑:赵晶)


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