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用科学发展观引领全面小康社会建设
——“全面建设小康社会理论与实践(昆山经验)研讨会”发言摘登
  2006年06月16日08:50 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  编者的话

  在科学发展观指导下全面建设小康社会,是我们面临的重要战略任务。全面建设小康社会的道路怎么走?这需要各地结合自身实际不断进行探索,同时也需要借鉴发达地区的先进经验。到2005年底,江苏省昆山市已经基本达到江苏全面建设小康社会的各项指标,并且名列国家统计局公布的全国百强县(市)排名榜首。昆山为什么能够创造一个全面小康社会的具体形态,走出一条实现全面小康的现实路径?昆山的经验有那些借鉴意义和推广价值?前不久,在中共中央党校、中共江苏省委、江苏省政府和人民日报社联合主办的“全面建设小康社会理论与实践(昆山经验)研讨会”上,有关部门负责同志和专家学者围绕这些问题进行了研讨。本报今天摘要刊登部分与会者的发言。

  具有示范意义的全面建设小康经验

  中央党校副校长 李君如

  我们通过对昆山的调研,形成了三个重要结论。

  第一个结论:昆山已经率先全面建成小康社会。

  党的十六大以来,昆山经济建设快速健康发展,社会事业全面进步,社会关系更加和谐,人民生活更加富裕,资源利用效率提高,生态环境显著改善。用中央党校课题组的指标衡量,昆山完成了全面建设小康社会指标的105.55%。可以说,昆山已经率先实现了全面建设小康社会的目标,走在了全面建设小康社会的前列。

  第二个结论:昆山率先全面建成小康社会的经验具有典型意义。

  昆山名列全国百强县(市)之首,是江苏省率先全面建设小康社会的先进典型。这样一个发达地区的先进典型,其经验在全国有没有普遍意义呢?经过认真的讨论和研究,我们认为,总结好昆山的经验,对于发达地区和欠发达地区实现全面建设小康社会的目标都是有借鉴意义的。

  首先,昆山的实践证明,邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛同志关于建设小康社会的理论,特别是有条件的地方可以率先全面建设小康社会的设想是正确的。苏州人民的实践和思考,曾经对邓小平同志提出建设小康社会的战略构想起过重要作用。江泽民同志和胡锦涛同志都曾具体地要求江苏省特别是苏州、昆山做到“两个率先”。昆山人民通过实践证明,我们党确定的全面建设小康社会的宏伟目标经过努力是能够实现的。

  其次,昆山的经验证明,有条件的地方特别是沿海发达地区农村,只要政策对头,是能够率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的。昆山率先全面建设小康社会,确实有许多别的地方尤其是欠发达地区所没有的优势,但昆山原来是一个粮食生产占很大比重的农业县,区位优势与它相仿甚至超过它的地方也不少,而昆山却能位列全国百强县(市)之首。因此,能不能率先全面建设小康社会,不仅要看客观条件,更要看主观努力。地方政府的政策要对头,特别是要坚持科学发展观,以富民为目标,制定城乡协调发展的政策。

  第三,昆山的经验证明,欠发达地区农村只要用好自己的资源等基础条件,也能够逐步实现全面建设小康社会的奋斗目标。比如,昆山通过股份合作等形式,把土地财产收益的一部分留在村里,使之成为农民致富之源。又如,昆山在具有致富能力的人才中遴选政治素质较好的人担任乡村致富领头人,很快就改变了一些地方的落后面貌。再如,昆山制定了许多有利于解放和发展生产力并帮助困难群众脱贫致富的政策。此外,昆山在党的十六大召开后制定了全面建设小康社会的发展规划,年年抓落实,年年抓检查,一步一个脚印地推进全面建设小康社会的进程。诸如土地、能人和政策资源以及领导干部的工作作风等方面的条件并不是昆山独有的,各地经过努力都可以做到。昆山的经验证明:事在人为。

  第三个结论:党委和政府的正确领导是全面建设小康社会的关键。

  全面建设小康社会,领导是关键。在全面建设小康社会的实践中,昆山党委和政府是全面小康指标体系的设计者,是科学发展观的自觉实践者,是构建和谐社会的探索者,是转变政府职能的自我革命者。昆山市委、市政府开展扎实深入的机关效能革命,以制度建设为龙头,大力开展效能建设工作。同时以绩效考评为抓手,推动效能建设要求落实到位,从而形成了一个勇于承担责任、接受社会监督的服务型政府,使服务成为昆山政府的最大品牌。昆山的实践证明:共产党人的政绩,说到底是实现最广大人民的根本利益。

  全面建设小康社会的一个样板

  中央政策研究室副主任 郑新立

  党的十六大提出,到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。这是全党全国人民共同的奋斗目标,反映了13亿人民的共同愿望。昆山率先实现全面小康,不仅在江苏省,而且在全国树立了一个全面建设小康社会的样板。

  昆山全面建设小康社会有三个突出特点:一是全面发展。昆山不仅经济发展指标在全国处于领先地位,而且政治、文化、社会事业全面发展,社会稳定。二是城乡一体化。昆山城乡居民收入比是2∶1,比全国3.2∶1的水平要低得多。目前,昆山已基本消除城乡差别,甚至农村比城市更适宜人居。农民基本享有和市民同等的社会公共服务,有养老保险、医疗保险和最低生活保障,农民子女的受教育程度也和城市持平,城乡发展均衡、协调。三是共同富裕。昆山农民人均纯收入8000元以上的达到65%,2000元以下的只有1.1%,基本形成了两头小、中间大的橄榄型收入结构。昆山走出了一条共同富裕的道路,其经验特别值得学习。

  昆山经验的产生,是江苏省委、省政府认真实施全面建设小康社会战略的结果。江苏省委、省政府在党的十六大以后制定了全面建设小康社会指标体系,包括4大类、18项、25条指标,把全面小康的目标定量化,同时根据各个地区的不同情况,提出实现全面小康的时间表,并实行倒计时,逐年进行考核,工作非常扎实。这套指标体系是初试的,但也是全面的、科学的。通过指标体系来抓全面小康建设,既增强了各级党委、政府的紧迫感,又能给全面小康建设以全面、正确的引导。这一做法值得推广。

  昆山今后的发展,应注意两个问题:第一,进一步利用外资企业的溢出效应,加快民营企业发展,培育一批有竞争力的民营高科技企业;第二,发挥工业的集聚效应,进一步提高城市的综合承载能力,更多地吸纳外来劳动力就业,特别是吸纳高素质的劳动力到昆山来创业,为全国的工业化和城镇化作出更大的贡献。

  研讨昆山经验 推进“两个率先”

  中共江苏省委副书记 张连珍

  “两个率先”是新世纪之初江苏发展的总定位、总目标、总要求。2003年“两会”期间,胡锦涛同志、江泽民同志先后到江苏代表团参加审议,明确要求江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。江苏省委明确把“两个率先”作为新世纪之初江苏发展的总定位、总目标和各项工作的总要求,并以昆山为全面小康指标的样本区,经过深入调研和反复论证,在全国率先制订了包括4大类、18项、25条的省级全面建设小康社会指标体系。江苏以这一指标体系为导向,坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先,走全面协调可持续发展之路,有力地推动了“两个率先”的进程。

  昆山走在了江苏全面建设小康社会的前列。到2005年底,昆山率先实现江苏全面小康社会指标,基本达到了全面小康社会水平,并且探索出一条具有自身特色的率先发展、科学发展、和谐发展之路。一是坚持率先发展。率先转变经济增长方式,实行外资带动和民资创业“比翼齐飞”,促进先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,推动城镇化健康发展,注重三个文明协调共进,综合实力逐年递增。二是坚持科学发展。优先发展高新技术产业,提升自主创新能力,促进“昆山加工”向“昆山制造”、进而向“昆山创造”转变。同时,坚持集约发展,节约土地资源,加强生态建设,走城乡统筹发展之路。三是坚持和谐发展。推进富民进程,缩小收入差距,同等对待外来人口,以利益协调、社会稳定促进整体和谐。

  昆山经验揭示了全面建设小康社会的实质内容、现实路径和不竭动力。昆山在全面建设小康社会的实践中创造了具有鲜明时代特征的“昆山经验”,其实质是以科学发展观统领经济社会发展全局,咬定全面建设小康社会目标不放松,大力弘扬“创业、创新、创优”精神,走率先发展、科学发展、和谐发展之路,努力建设不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可,是昆山全面建设小康社会的实质内容;率先发展、科学发展、和谐发展,是昆山全面建设小康社会的现实路径;艰苦创业、勇于创新、争先创优,是昆山全面建设小康社会的精神支柱和活力源泉。

  昆山全面建设小康社会的经验具有借鉴意义。昆山之路是江苏以科学发展观为指导全面建设小康社会、具有鲜明时代特征的区域发展之路。解剖昆山这个典型,研讨全面小康社会建设规律,对于推动江苏乃至全国的全面小康社会建设有着重要的借鉴作用。江苏省委、省政府正在全省开展“学习昆山经验,推进两个率先”活动,并举办了学习昆山经验报告会,召开了苏南、苏中县(市)委书记座谈会,进一步推动全省深入学习昆山经验,确保江苏如期总体上全面建成小康社会。
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来源:人民网-人民日报 (责任编辑:李静)
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