《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》，全面体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。“十五”期间，我们收获了丰硕成果，2006年，是我们在新的历史起点上继续前进的一年，做好今年的各项工作，对于巩固和发展经济平稳较快发展的好势头，顺利实施“十一五”规划至关重要。

　　确保顺利实现八大目标

　　《报告》开宗明义提出了2006年经济社会发展工作的总要求：要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，正确处理改革发展稳定的关系，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设。

　　两个坚持，一个保持，四个着力，全面勾勒出今年经济社会发展工作的着力点和总蓝图。向改革开放要发展的动力，向自主创新要发展的活力；稳中求快，稳中求好；追求科学发展，追求有效益的发展，追求使全体人民共享发展成果的发展，将是今年改革发展的主旋律。具体而言，今年经济社会发展必须坚持“稳定政策、适度微调，把握大局、抓好重点，统筹兼顾、关注民生，立足当前、着眼长远”的原则，努力确保实现八大经济社会发展目标。

　　————国内生产总值增长8%左右。这一速度与2005年预期指标持平，虽然相比最近连续3年平均10%的速度低了两个百分点，但却高于“十一五”规划年均增长7.5%的预期速度。这主要基于这样的考虑：我国资源环境压力加大，经济运行总体上仍绷得较紧，发展中还存在一些不稳定、不确定因素，增长速度不宜定得过高；从有利于增强综合国力、扩大就业和缓解各种社会矛盾的需要，以及近几年增长速度较快的情况出发，增长速度又不宜定得过低。8%左右毕竟是全国经济增长的预期目标，各地都将会从实际出发，合理、适度地确定本地增长速度，切实把主要精力放到提高经济增长质量和效益上来。

　　————居民消费价格总水平上涨3%。相对于去年1.8%的居民消费价格涨幅，这一指标看似略高了一些，但总体是温和的，也留有了一定的余地。因为，国际油价高位运行会对国内相关产品价格产生一定影响；理顺资源性产品价格关系，疏导价格矛盾，调整部分服务类价格，也会在一定程度上推动价格总水平上升。同时，今年价格改革的重点，将逐步理顺和完善资源性产品和要素价格形成机制，改革将兼顾各方面的利益，尤其要考虑低收入群众的基本生活。

　　————单位国内生产总值能耗降低4%左右，生态环境状况继续改善。我国目前仍处在资源消费强度较高的时期，强化节能降耗措施见效需要一个过程，实现这一目标的难度较大。但我国能源效率低下的状况已难以为继，同时节能降耗的潜力很大，只要加大调整经济结构力度、加快转变粗放型增长方式，这一指标必须也能够实现。

　　————城乡居民收入稳定增长。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长6%和5%。主要考虑是：随着经济较快增长，企业效益继续提高，国家促进农民增收、加强社会保障和扶贫工作等各项措施逐步落实，城乡居民收入将持续增加；但提高居民特别是农民收入水平也面临许多困难和制约因素。

　　着力抓好十项主要工作

　　要顺利实现今年国民经济和社会发展目标，必须统筹安排、突出重点，全力抓好10项主要工作：

　　今年将稳定宏观经济政策，继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。适当减少中央财政赤字，继续调整财政支出结构。缩减长期建设国债发行规模，合理确定投资方向，按照突出重点、压缩一般的原则，进一步调整国债资金和预算内投资结构，优先安排重点续建项目，适当开工建设事关“十一五”发展全局的重大项目。保持货币信贷适度增长，着力优化信贷结构。保持价格总水平基本稳定。同时，继续严把土地、信贷两个闸门，从严控制新开工项目，抑制固定资产投资过快增长，防止投资反弹；通过增加城乡居民尤其是中低收入者的收入，改善消费心理预期，积极开拓农村市场，培育新的消费热点，改善消费环境等政策措施，着力扩大消费需求。努力实现消费、投资均衡地对经济增长的拉动。

　　统筹城乡发展，是实现全面建设小康社会目标的重大课题。今年将进一步推进社会主义新农村建设，促进农业发展和农民增收。坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。稳定发展粮食生产。发展现代农业。着力改善农村生产生活条件。加快发展农村公共事业。多渠道增加农民收入。

　　创新是民族之魂，是实现经济结构调整和增长方式转变的必由之路。今年要大力增强自主创新能力，扎实推进创新型国家建设。加强重大科技攻关。加快国家创新体系建设。进一步细化鼓励自主创新的财税、金融、政府采购等政策措施，鼓励企业加大研发投入。加强科技人才队伍建设。要加快推进产业结构优化升级，大力提升产业技术水平和整体竞争力。着力推进部分产能过剩行业的结构调整。加快发展高技术产业。大力振兴装备制造业。促进服务业全面发展。加强资源节约和环境保护。大力发展循环经济。

　　实现区域的互动和协调发展是全面建设小康社会的应有之义。今年将充分发挥比较优势，推动区域协调发展；着力促进西部地区重点地带、重点城市和重点产业开发，努力增强自身发展能力；加强东北大型粮食基地建设，促进重点行业结构调整和国有企业改革重组。今年还将出台并组织实施促进中部崛起的指导意见，在产业发展、重大基础设施建设、资金投入、推进改革开放等方面加大支持力度。东部地区要率先增强自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力，加快发展高技术产业和现代服务业。加大国家扶持力度，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展。

　　改革开放是经济发展的不竭动力。今年将继续深化改革，营造科学发展的体制环境。全面推进以深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。深化企业改革。深化供水、供气、供热等市政公用事业改革。加快推进金融体制改革。深化财税体制改革、投资体制改革。积极稳妥推进资源性产品价格改革。继续推进行政管理体制改革。积极实施互利共赢开放战略，进一步提高对外开放质量和水平。

　　涉及人民群众切身利益的问题将摆在今年政府工作更加突出的位置。坚持把教育放在优先发展的战略位置，促进各项社会事业全面进步。以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、维护社会稳定为着力点，扎实推进和谐社会建设。进一步加强安全生产管理。维护和促进社会稳定。

　　《报告》强调指出，2006年，要务必保持经济平稳较快增长的良好势头，务必在推进社会主义新农村建设上有良好开端，务必在增强自主创新能力、推进结构调整上取得明显进展，务必在节能降耗、转变增长方式上取得显著成效，务必在重点领域和关键环节的改革上取得新突破，务必在构建社会主义和谐社会上迈出新步伐，努力为“十一五”开好局，起好步。