政党与法律之间的关系可以从三个方面来加以认识。首先，法律为政党的存在和发展提供了保障；其次，法律规范了政党的各种行为；最后，政党可以凭借它对立法机构的控制权来影响立法活动。目前世界各国涉及政党的法律规定主要有三种：一是相关法律规定，即在宪法、法律条文和法规条例等文件中对政党作了规范性规定。如法国、伊朗、亚美尼亚等国的宪法和法律。二是专门法律规定，即制定了关于政党的专门法律、法规。如德国、奥地利、俄罗斯等国的《政党法》。1967年制定并通过的联邦德国《政党法》是世界上第一部专门制定政党制度的单项法典。三是惯例形式，即根据惯例形式确认政党在国家政治生活中的地位和作用。美国和英国的宪法对政党都没有作任何规定，如美国至今仍把政党看作仅仅是得到宪法第一条、第十四条修正案保障的私人团体，但这并不等于说这些国家的政党在政治生活中没有重大影响，美国两大党在总统选举和国会活动中形成的一些惯例已确认了政党在美国政治中的支配地位。

　　政党的法律规定为政党存在并在政治体制中发挥作用提供了保障

　　宪法中的政党条款为政党的自由组建提供了依据。大多数国家的宪法都把政党依法自由组建看作是公民的基本权利。1948年生效的意大利新宪法第49条规定：“为了在确定国家政策方针方面以民主方式进行合作，全体公民有自由地组织政党的权利”。伊朗宪法第26条指出：“在不违反独立、自由、国家团结的原则、伊斯兰准则或伊斯兰共和国基础的前提下，准许建立党派、社团、政治或职业协会、伊斯兰教或受到承认的少数派宗教社团，不得妨碍或强迫任何人加入上述团体”。而且，政党一旦存在，其地位就会受到法律的保护。为了避免两次大战期间政党横遭取缔、民主被破坏的悲剧重演，一些国家在宪法和法律中明确了禁止政党组建和活动的条件。如俄罗斯宪法第13条第5款规定：“目标和行动旨在强行改变宪法治理的根本原则，破坏俄联邦完整性，危害国家安全，组建武装部队，煽动社会、种族、民族和宗教冲突的公众社团，其建立和活动须被禁止”。而德国《基本法》则明确地把“试图破坏或废除自由民主的基本秩序或危害德联邦共和国的存在”的政党确定为违宪，并规定对政党违宪认定只能由宪法法院按法定程序进行裁决。这些规定实际上把政党置于宪法和法律的保护之下，确保政党的活动和权利不受侵犯。

　　同时，很多国家通过宪法和法律充分肯定政党在政治体制中的作用，明确指明政治运作主要甚至只能通过政党政治的方式来进行。例如，德国《基本法》第21条指出：“政党是反映人民意志的组织，是地方议会及国会的基本组成部分，政党代表各自的利益团体在议会和国会表达意见，影响各项政策的制订”。莫桑比克宪法第31条第1款规定：“党派体现政治多样性及以竞争方式形成和表达民意，党派是公民民主参与国家治理的根本途径。”俄罗斯《政党法》则规定：“只有全国性政党才能参加国家政治生活，政党之外的团体和组织不得参加议会选举”。根据这些规定，政党成为参与议会选举的主体，工会、农会一类的社会性组织都不得参加选举，而国家政权的组成也主要以政党为基础。

　　政党的法律规定对政党活动具有调控作用，把政党行为纳入制度化、法制化的轨道

　　通过政党掌握公共权力对国家和社会进行管理已成为当今世界十分普遍的现象。由于政党与公共权力之间存在着如此密切的关系，政党腐败在世界各国政治中都时有出现。因此，宪法和法律为政党提供保护的同时，也对政党提出了种种限制，以防止政党滥用权力。德国1967年制定通过的《政党法》重点规范了政党的内部关系。比如，规定政党的党员大会是党的联邦级最高权力机构，政党必须要有书面的章程和成文的纲领，纲领要阐明政党在国内外重大问题上的立场和根本路线，章程要写明党的名称，总部所在地，活动地区，党员权利和义务等等。做出这么详细的规定，主要便于国家对政党活动进行监督，把政党活动限制在宪法允许的范围内，使政党运作更加制度化、法制化，从而有利于社会政治生活的稳定。

　　任何一个政党要正常的运转，都需要一定数目的经费。在民主政治中有众所周知的游戏规则：谁向一个政党提供经费，谁就可以影响该党的政策。为了防止政党为利益集团所操纵，而不能体现“全体国民的政治意愿”，妨碍民主政治正常发挥作用，一些国家的宪法和法律明确要求政党要公开其经费来源与支出情况，同时规定政党经费必须接受公众监督和专门机构的审计。如阿尔巴尼亚宪法规定：“党派的经费来源及支出保持公开”。土耳其宪法则规定：“应由宪法法院进行对政党的审计”。德国《政党法》则以很大的篇幅、很多的条款规定了政党的财务制度，包括如何获得国家资助、如何接受捐赠、如何计算收支、如何提交财务报告、如何检查政党财务以及对违规行为进行处罚等。

　　政党可以通过对立法机关的控制影响法律的制定

　　政党对立法活动的影响特别反映在议会党团对议会立法权的控制或指导作用。在大多数国家，议会享有制定、认可、解释、补充、修改或废止法律的权力。而议会又是充满党派色彩的地方。政党可以通过它们输送到议会中的政治精英对立法活动施加影响，而获取议会多数席位的执政党对立法进程的影响就更为重大了。在议会中，政党通常按党派组成议会党团，用来协调本党议员的活动，保证议员在议案的审议和通过中与政党保持一致立场。为了保证本党议员在议会活动中与党的意志保持一致，很多国家的政党还规定了严格的党纪党规，并委派了一个政党官员负责监督。如英国工党的党督、德国社民党的干事长或加拿大自由党的组织秘书。对于违反党纪的党员议员，会给予严厉的处罚。

　　在英国，每一个议员在出席议会会议前，都会接到本党的一份政策倾向说明书，上面用划线的方法显示政党的要求。在标题下划一道线，表明这是一个一般性议案，议员在发言和表决时只要注意维护党的利益就可以了。在标题下划两道线，表明这是一个重要议案，议员在发言和表决时有必要以党的利益为重，和党的决定保持一致。如果标题下划三道线，表明这是一个非常重要的问题，议员在发言和表决时无论如何都要服从党的意志，决不允许与党的意见唱反调，否则党的纪律绝不留情。最严厉的处罚是除名，这意味着被处罚的议员将失去政党的支持。这在英国就等于终结了政客的政治生命。

　　当然，还应该看到，政党对议会立法活动的影响也并非没有边界。尽管执政党可以仰仗在议会的多数席位通过它所希望的法案，但是涉及新的立法就必须被置于宪法的审查之下。很多国家都规定只有最高法院拥有解释宪法的权力，而这一机构通常是独立于党派、政治上中立的，这也就反过来制约了政党的立法权。