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以中美日关系为背景看对台工作的思路
张仕荣
  2005年09月01日08:45 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  近年来,台湾问题日益成为中美日关系中的核心议题。李登辉、陈水扁上台后,“台独”势力的分裂活动一度十分猖獗。“以台遏华”是美国一以贯之的台海政策。美国的台海政策基本可以总结为:“不统、不武、不独”,这是因为美国的台海政策是从美国自身的国家安全利益出发的。为此,美国积极充当两岸的“调停人”,避免自身的损失,寻求利益的最大化。随着“9·11”后美国全球政策的调整,一方面美国推动美日同盟重新定义,鼓励日本在东亚发挥更大的作用,使日本成为介入台海可能发生冲突的前线国家;另一方面,美国加速对台军售,这既满足了美国军工复合体的利益,又增强了台湾的“自卫能力”,降低了美国直接介入两岸军事冲突的风险。对日本而言,台湾问题攸关日本根本的国家战略利益。长期以来,由于日本作为“战败国”的身份的限制,在台湾问题上不得不“以‘无为’的表象,掩盖其‘有为’的实质”。伴随着日本要求成为“正常国家”及美国要求日本在亚太发挥更大的作用,日本开始从后台走到前台,明确自身在台湾的重大利益。

  在如此错综复杂的情势下,中国要完成国家统一,既要有效地应对外部干涉,又要在对台工作中展现出新的思路,正如国内专家指出的,在具体政策上要做到“硬的足够硬,软的足够软”。

  第一,正确应对台湾问题的国际因素的干扰,积极构建稳定的中美日三边架构。中国必须努力化解美日台同盟,构筑中美日三国安全框架,打破美国主导、中日疏远的“轴心——轴辐”式安全结构,构建一个稳定的三边互动模式。对美国,加强两国在经贸、反恐、地区安全等领域的合作,推动台湾问题在两国关系中的边缘化进程;对日本,要建设性地搁置和化解历史宿怨,加强中日对话和沟通,加强经贸合作力度,使中日关系的发展服从和服务于中国的发展和统一这个大局的需要。

  同时,加大中美日经贸整合的力度,以中美日三国经济圈的建立增大中国国家统一的筹码,以东亚乃至亚太的经济整合消弭台独分子操纵台湾岛内政治分裂所带来的消极影响。

  第二,有效应对美日等国的干涉,宣示中国解决台湾问题的决心和意志。2005年3月4日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联界委员联组会时,就新形势下发展两岸关系提出了四点意见,即:坚持一个中国原则决不动摇,争取和平统一的努力决不放弃,贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变,反对“台独”分裂活动决不妥协。3月14日第十届全国人民代表大会第三次会议通过了《反分裂国家法》,这是一部促进两岸关系发展、促进和平统一的法律,最大限度地保障了台湾人民的合法利益和权益,同时宣示了中国政府对于台独分裂活动采取非和平方式的底线,从而使遏制台独、促进国家统一的行动由政策层面上升到法理层面,有力地保证了中国的神圣主权和领土不容分割。《反分裂国家法》的颁行,得到了国际社会普遍的赞成、支持和理解,也对岛内的“台独”势力及其支持“台独”活动的国际势力发出了最严正的警告。中国对台方针政策的法律化,将有利于保持各项方针政策的稳定和落实,因此也将有利于推动两岸关系的稳定与发展。

  第三,中国的现代化进程是解决台湾问题的根本所在。两岸的政治对话和经贸整合既可以促进中国的统一大业,又能够抵制美日等国家对于中国国家统一进程的干涉,所以必须加速两岸政治对话和经贸、文化交流,才能为中国实现完全的统一创造条件。2005年4、5月间,国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜先后访问大陆。胡锦涛与连战会谈后,新闻公报中公布了双方达成的五点共识,包括促进尽速恢复两岸谈判、促进两岸经济全面交流、建立党对党定期沟通平台等内容。胡锦涛与宋楚瑜在会谈中达成的“六点共识”,包括促进在“九二共识”(两岸一中)基础上尽速恢复两岸平等谈判、坚决反对“台独”、促进建立两岸和平架构、加强两岸经贸交流等内容。

  乔治·华盛顿大学国际关系学院中国项目负责人、著名中国军事问题专家沈大伟博士认为,连宋二人的大陆之行进一步促进两岸对话,促进海峡两岸关系“逐步走向稳定和正常”。2005年5月14日,英国皇家国际问题研究所高级研究员陆伊伊撰文指出:“反对党领导人的大陆之行标志着两岸关系一个历史性的转折。台湾政治已出现了一种根本性的变化”,“国民党及其盟友将向台湾人民提供一种与主张独立的势力所截然不同的有关台湾未来的前景。这反映出台湾相当多的人——尤其是商界的一种情绪。台湾商界认为,与大陆加强经济一体化是确保未来繁荣的惟一途径”。日本政府外务省国际报道官千叶明表示,日本政府在台湾问题上的正式立场是希望和平解决台湾问题,不支持台湾“独立”,期待连宋对大陆的访问“有利于两岸的和平与稳定”。

  最近,新党领导人郁慕明一行30人的“纪念抗战胜利60周年大陆访问团”,以弘扬爱国主义民族精神为主题,呼唤民族团结,共同推动祖国统一大业的实现。对于“台独”分子又是有力的一击。

  台海局势的新变化对台独分子已经产生了“青蛙效应”,逐渐使“台独”丧失基本民众的支持,达到争取台湾民心的作用。

  “求发展,求稳定,求和平”是两岸民意的主流,国、亲两党的领导人相继访问大陆,以及新党领导人最近的大陆之行,对于稳定台海局势,促进两岸和解具有重要的历史意义。这是两岸政界首次在没有外部势力介入的情况下进行的高层次沟通,展现了两岸民众期盼统一的民意基础。我们当然不能对连、宋、郁访问大陆寄予过高的期望,因为国民党、亲民党、新党都为在野党,并且台海局势具有其复杂性。但是两岸互动的“溢出”效应是明显的,两岸的经贸整合是大势所趋,两岸的文化交流同根同源,必然推动建立两岸军事和政治的互信机制,为中国实现统一创造更为有利的条件。

  (作者系中共中央党校战略研究所博士研究生)

  来源:《中国党政干部论坛》  2005年第8期

(责任编辑:字秀春)
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