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如何加强社区工作者队伍建设
乌云娜
2007年11月16日17:58   来源:《中国党政干部论坛》
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  近年来,社区工作者队伍总体素质有了明显的提高。但是,与新形势的要求和所承担的任务相比,在思维方式、年龄结构、知识结构、观念素质、服务协调能力等方面还有一些不适应的地方。因此,要加强社区工作者队伍建设,必须建立完善社会工作职业制度体系,造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。

  1.建立健全选拔任用机制。一是推行职业资格制度,规范社区专职工作者队伍的“入口”。二是推进社区专职工作者选拔任用制度改革,构建民主开放的社区专职工作者选拔任用机制。各地采取了向社会公开招聘、民主选举、下派干部、聘用大中专院校毕业生和竞争上岗等办法,并注重从转业复员退伍军人和下岗失业人员中选用优秀人才,经过笔试、面试、考核、聘任、选举等法定民主选举程序充实到社区工作者队伍中去。

  2.建立健全教育培训机制。各地根据实际情况,不断推进社区专职工作者的再教育、再培训工作,逐步建立和完善社区专职工作者培训制度。依托各级党校、干校建立社区工作者培训基地,借助大专院校的师资力量,引入现代社区理论,规范培训师资、培训教材、培训时间、培训方式及培训内容;可采取正规教育和短期培训相结合的方法,尤其要注意对居委会管理人员进行系统的岗位培训,提高他们的思想政治素质、依法管理素质、专业技能素质和职业道德水平。

  3.完善待遇保障机制。一是建立相应的薪酬机制。根据当地的经济发展水平和社区专职工作者的实绩,逐步提高他们的工资报酬和相关福利。要增加政府财政补贴,同时,也可以通过调整居委会设置规模、减少干部职数来明显提高居委会干部的待遇。二是社区专职工作者须按有关规定参加城镇企业职工社会保险。三是不断改善社区工作条件。各级政府要加大对社区建设的投入,改善社区办公和服务设施,以适应现代新型社区建设的要求。

  4.建立健全激励约束机制。积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者晋升、奖惩制度,解决他们的后顾之忧;建立、健全考核机制,培养、吸引和留住高素质人才。一是科学确定工作职责。结合不断发展的社区实际情况,对社区专职工作者的工作职责进行定位、分解,出台规范化制度,落实岗位职责,确保岗责相称。二是严格社区专职工作者的实绩考核,完善年度考核制度,把百分量化考核与民主评议结合起来,全面考核社区专职工作者的德、能、勤、绩、廉等五个方面。三是充分发挥考核成果的应用价值。公开考核结果,优胜劣汰,形成动力与压力并存、激励与约束相联的社区专职工作者考评体系。

  5.完善社区志愿者队伍建设。社区志愿者队伍建设是对社区专职工作者队伍的不可缺少的补充。在继续加强社区工作者队伍建设的同时,积极发展各种专业协会和社区志愿者组织,提高社区居民对社区建设的参与度。通过争取政府支持、引导,建立社区志愿服务的社会评价机制和激励机制,如志愿者注册登记制、志愿服务时间储蓄制度、服务承诺制等,规范志愿者服务机制;并通过共产党员、共青团员和其他先进分子的模范行为,带动居民参与,不断壮大社区志愿者队伍。

  (作者:中共内蒙古自治区委党校公共管理教研部讲师)
(责任编辑:权娟)
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