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理论创新推进一步  理论武装就要跟进一步
杨衍银
2007年08月07日09:11   来源:《求是》
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  面对新世纪新阶段的战略任务,面对党的理论创新步伐不断加快的形势,党中央作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署,颁布了党的历史上第一个《干部教育培训工作条例(试行)》,印发了《2006—2010年全国干部教育培训规划》。如何贯彻落实好中央的战略部署,用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部,不断开创中央国家机关干部教育培训工作的新局面,推进干部教育培训事业的新发展,是我们迫切需要研究解决的一个重大课题。

  一、围绕学习传播党的创新理论推进干部教育培训工作

  按照党的理论创新每推进一步、理论武装就要跟进一步的要求,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部,是当前干部教育培训工作的一项根本任务。

  胡锦涛同志在为第二批全国干部培训教材所作的序言中明确指出,干部教育培训工作要“把学习和传播马克思主义中国化的最新成果作为中心内容”。《2006—2010年全国干部教育培训规划》进一步提出,要以马克思主义中国化的最新成果为中心内容,引导广大干部全面准确地掌握和运用马克思主义中国化的最新成果。这是中央对干部教育培训特别是党校教学内容的重要要求。中央国家机关要根据新的形势任务,把学习和传播马克思主义中国化的最新成果放在更加突出的位置,着力引导广大干部准确把握党的创新理论的科学内涵和精神实质,切实把以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列治国理政的新理念、新观点、新思想、新方略,贯穿到整个教学过程之中,做好进教材、进课堂、进头脑的工作,使党的创新理论转化为为党和人民的事业不懈奋斗的坚定信念,转化为观察和解决问题的科学方法,转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则。

  坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导,是推进干部教育培训工作改革、创新与发展的根本保证。要努力把握和运用干部成长与教育培训的规律,进一步提高培训质量,加大研究式教学力度,不断探索新的教学方法,增强教育培训的针对性和实效性,帮助党员干部更加深入地学习党的创新理论,把学习的收获运用到改造客观世界中去,联系部门工作实际,推动科学发展,不断深化改革,促进社会和谐;把学习的收获运用到改造主观世界中去,联系自身思想实际,加强党性锻炼,提高党性修养,保持共产党员的先进性。

  二、围绕工作需要发挥干部教育培训的战略性基础性作用

  中央国家机关承担着国家经济、政治、文化和社会建设的宏观指导与管理职能,在党和国家工作全局中处于重要地位。中央国家机关能否坚持立党为公、执政为民的根本宗旨,能否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,能否履行好党中央、国务院赋予的职能任务,干部教育培训工作在其中起着战略性、基础性的作用。做好新形势下的干部教育培训工作,必须坚持围绕中心、服务大局,紧密贴近中央国家机关的工作需要,努力增强教育培训的针对性和实效性,从而更好地发挥战略性、基础性作用。干部教育培训工作也只有自觉地为贯彻落实党中央、国务院的战略决策服务,紧紧围绕确保完成中央国家机关的中心任务来展开,才能在促进党的建设和党的事业发展上有所作为。

  围绕完善和落实党建工作长效机制的需要,为党的建设服务。完善和落实机关党建工作的长效机制,既是巩固扩大先进性教育成果的具体要求,也是不断加强党的执政能力建设和先进性建设的客观需要。干部教育培训工作是党的建设的重要组成部分,要善于围绕党的建设的目标任务来开展工作。当前,要在体现长效机制建设的基本要求上有所作为。中央在系统总结先进性教育活动的基础上印发了《关于加强党员经常性教育活动的意见》、《关于做好党员联系群众和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》;中央国家机关工委也印发了《关于加强和改进中央国家机关党的建设的意见》。这些意见从党员学习、教育、管理、联系群众等方面,对长效机制建设作出了明确具体的要求。其中,很多要求都与干部教育培训工作密切相关,建立长效的学习机制和党员教育机制,直接给干部教育培训工作赋予了新的任务,提出了更高的要求。干部教育培训工作要充分发挥优势,抓好工作落实,为完善落实机关党建长效机制作出应有的贡献。

  围绕转变政府职能的需要,为政府建设服务。转变政府职能,促进政风建设,改善政府工作,是深化社会主义市场经济改革、推进民主政治建设的迫切需要。十六届六中全会明确要求,要“建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能”。在这方面,中央国家机关要做表率,在进一步转变职能、规范和正确行使权力、提高行政效能等方面走在前面。干部教育培训工作要积极贴近这一需要,根据建设法治型、责任型、服务型政府的要求,通过有效的教育培训,增强干部贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的意识,提高干部履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能和依法行政的能力,推动建立行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的行政管理体制,推动建设人民群众满意的政府。当前,要按照加强领导干部作风建设八个方面的要求,围绕保持同人民群众血肉联系这个核心,突出抓好政风建设,树立和维护中央国家机关心系群众、服务人民的良好形象。

  围绕经济社会发展需要,为和谐社会建设服务。实现经济社会和谐发展是党和国家的中心任务,干部教育培训工作必须服从服务于这个大局,紧紧围绕改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务来开展,使教育培训的内容与方式符合时代进步和经济社会发展的需要。要通过教育培训,使广大党员干部掌握马克思主义社会建设理论,明确社会主义和谐社会建设的目标、任务和要求,形成谋划和谐发展的正确思路、促进和谐发展的政策措施、领导和谐发展的实际能力。尤其要结合中央国家机关实际,努力提高科学民主决策的能力、协调利益关系的能力、依法行政的能力、预防和化解社会矛盾的能力、营造良好机关环境的能力,不断提高构建社会主义和谐社会的本领。

  三、围绕贯彻落实条例和规划完善干部教育培训工作机制

  我们要紧紧围绕贯彻落实中央颁发的《干部教育培训工作条例(试行)》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》,从中央国家机关的实际出发,在完善工作机制上狠下功夫,切实加强和改进干部教育培训工作的领导与管理。

  完善干部教育培训工作领导管理机制。各部门党组(党委)要高度重视干部教育培训,把它作为一项战略性、基础性工作列入议事日程,做到与业务工作统一部署安排、经常督促检查,及时研究解决存在的突出问题。《2006—2010年全国干部教育培训规划》要求中央国家机关工委认真履行党员干部教育培训的职责。为此,工委要进一步增强服务意识,拓宽服务范围,改进服务方式,努力在整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等方面有所作为,在服务中加强管理、在管理中体现服务。

  完善干部教育培训工作资源配置机制。中央国家机关各部门培训资源非常丰富、各有优势,但发展不均衡,还需要加强统一管理和有效整合。在这方面,中央国家机关党校在培训资源配置上要主动发挥作用,坚持扶大合小、综合集成、总量提高,整合培训资源,形成办学合力。各部门要切实处理好党校培训与其他培训的关系,不能以其他机构的培训来代替或弱化党校的教育培训。在安排干部培训轮训时,要优先保证党校的培训任务,选派干部上党校要优先考虑关键岗位的年轻干部,使党校现有的培训资源得到最有效的利用。

  完善干部教育培训工作考核评估机制。完善考核与评估机制,有利于激发干部学习培训的内在潜能和动力,有利于改进教育培训工作,促进规范办学,提高培训质量。我们要按照《干部教育培训工作条例(试行)》的要求,把建立健全考核评估机制作为大事来抓,科学制定考核评估的指标体系,规范考核评估的内容方式,尤其要加强考核评估结果的运用,坚持把考核评估结果与干部的任职、晋升结合起来,使之真正成为激发干部参加教育培训积极性的有效措施,成为推动干部教育培训工作不断发展的重要杠杆。

  (作者:中央国家机关工委常务副书记)
(责任编辑:赵晶)
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