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推进党内民主建设的几点思考
2007年07月19日17:46 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  强调党内民主,意义重大,它关系到我们党的团结统一,关系到党的执政能力,关系到广大党员积极性的发挥,关系到人民民主建设,也关系到党群干群关系,党内民主在构建社会主义和谐社会中具有基础性作用。那么,如何才能有效推进党内民主建设呢?

  1.推进党员民主权利保障,克服党员民主权利虚泛化

  党章对党员的民主权利有明确规定,但现实情况与党章规定有较大差距,存在党员民主权利虚泛化倾向。如何使党章对党员的民主权利得到很好的落实和保障,成为推动党内民主建设的关键。一是要拓宽党员参与和了解党内事务的渠道。通过建立健全相应的党内情况通报、重大决策征求意见等方面的制度,做到重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,重大问题的决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动,疏通党内民主渠道,拓宽党内民主途径,丰富党内民主形式,调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性,实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。二是拓宽党员反映和表达对党组织意见的渠道。建立党内下情上达的呈报制度和反馈制度,保证基层党员和下级党组织的意见能够及时反映到上级党组织中来,使各级党组织的决策能够真正体现广大党员的意志。三是拓宽党员选择和监督领导人的渠道。健全保障党员民主权利的党内法规体系,对于违反党内民主的现象和侵犯党员民主权利的行为,要追究责任,严肃查处,切实保障党员揭露和批评党的组织和党的领导人工作中的缺点和错误的权利。

  2.推进党内民主制度建设,克服制度建设的缺位现象

  现在出台的一些党内制度还主要是制度的要素,互相之间的联系脆弱,有的甚至互相抵触,尚未形成有机连接的一种网络,一种架构,一种机制。针对这些问题,必须构建党内民主制度建设的长效机制。一是完善党的代表大会制度。保障党员的民主权利,首先就要保障党员代表的权利,使党的代表大会真正成为党的领导机关、决策机关和监督机关。二是改革和完善党内选举制度。要结合贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,适当扩大差额选举的比例,杜绝变相等额选举,努力克服搞形式、走过场的选举现象;要健全和完善候选人提名方式,候选人的产生必须充分发扬党内民主,广泛听取党员的意见;建立与选举制度相配套的罢免和辞职制度。三是建立党员对党组织和党的领导干部工作进行评估的机制。四是健全和完善权力监督机制。在实际运作过程中,基层党组织和党员的监督权不够,监督渠道不通畅,党内监督仍需完善。其一,应推行平权监督,监督者和被监督者应该是同级的;其二,权力监督者应该有独立的地位,只有监督者有了独立的地位,才有权威性可言;其三,在党内试行建立适当的分权制衡机制,建立和完善巡视制度,严格任期制度和弹劾制度,对权力进行有效的监督和制衡。

  3.推进党内重大问题决策科学化、民主化,减少犯错误、走弯路的可能

  实现决策的科学化、民主化,重要的一条就是走群众路线,切实推进党内民主。党的各级组织和领导干部,只有认真执行民主集中制的原则,健全党内民主制度和民主决策程序,广泛听取党员群众的意见,发挥全体党员的聪明才智,才能集中正确的意见,形成正确的决策。要切实保障党员的民主权利,拓宽党内民主渠道,增强党员对党内事务的了解和参与。建立和完善科学、民主的决策机制是发展党内民主的必然要求和措施,要推进决策的科学化、民主化,必须建立和完善社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,建立决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制,防止决策的随意性,真正形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。

  4.科学把握党内民主的内涵,正确处理好几个关系

  所谓党内民主,就是在党的政治生活中,全体党员一律平等地表达意愿、主张,直接或间接地参与管理党内事务的制度。推进党内民主要正确处理好以下几个关系:一是民主与集中的关系。既要充分发扬党内民主,使各级党组织和党员的意愿得到充分表达,防止个人专断;又要加强在民主基础上的集中,统一思想认识,保持步调一致,防止出现软弱涣散、好人主义和无人负责的局面。二是民主与纪律的关系。在保障广大党员民主权利的同时,要切实加强党的纪律。三是党内民主与人民民主的关系。人民民主是党内民主得以充分实现的沃土,党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。四是积极发展与循序渐进的关系。党内民主建设必须在有利于保持党的团结统一和国家稳定发展的前提下,积极稳妥地向前推进。五是发展党内民主与抵御西方民主影响的关系。我们发展党内民主,绝不是要搞西方的政党政治。多党制、三权分立等西方资产阶级政党政治的那一套,与我们的党内民主在本质上完全是两码事,我们必须保持清醒头脑,做好我们自己该做的事情。

  (作者:中共山东省潍坊市委讲师团教师)
来源:《中国党政干部论坛》 (责任编辑:赵晶)


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