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科学发展观是中国共产党执政理念的新飞跃
王炳林
  2006年06月01日09:24 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  作者简介:王炳林,男,1961年生,北京师范大学党委宣传部部长,政治学与国际关系学院教授,博士生导师。专业方向:中共党史党建研究。主要学术成果:《邓小平理论与中共党史学》,《从封闭到开放》,《党的领袖与党史研究》,《文化方略》,《邓小平精神》等6部,发表学术论文60余篇。

  [摘要] 以人为本、全面协调可持续的科学发展观,升华了中国共产党执政的价值追求,对干部的政绩提出了新要求,赋予了党的思想路线新的时代内涵,彰显了共产党人崇高的价值理想,是党的执政理念的新飞跃。

  [关键词] 科学发展观;中国共产党;执政理念


  执政理念是执政主体对整个执政活动的总体看法和观点,主要是回答为谁执政和如何执政等问题。在全面建设小康社会、推进社会主义现代化的进程中,以胡锦涛为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观,进一步回答了为什么发展、为谁发展、靠谁发展和怎样发展等一系列新课题,表明我们党对中国特色社会主义的发展目标、发展战略和发展途径的认识,越来越自觉和成熟,彰显了共产党人崇高的价值理想,标志着党的执政理念的新飞跃。

  一、科学发展观升华了执政的价值追求和政治理念

  科学发展观是着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路和破解发展难题而提出来的,是认识和解决中国发展问题的最新思想成果,集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论。

  马克思主义唯物史观认为,社会存在决定社会意识;人民群众是历史的创造者,应该把人作为社会发展的主体,作为社会发展的目的,把努力促进人的全面发展作为创建未来社会的本质规定。科学发展观就是从马克思主义历史观高度对发展问题的科学认识。以人为本,是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本,就是坚持人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。科学发展观成功地把唯物史观运用于解决发展问题,把发展的目标与发展的价值取向统一起来,把发展的动力与人的全面发展统一起来,把为谁发展与靠谁发展统一起来,创新了社会发展理论,进一步指明了我们党执政、发展的目的,制定一切方针政策的目的,归根结底,都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,要尊重人、理解人、关心人。可见,科学发展观丰富和发展了马克思主义关于人的学说和历史主体思想,也体现了我们党一贯的建党宗旨和最新的执政理念,

  科学发展观对于靠谁发展的问题也有了更为深刻的阐释。从全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的艰巨任务看,人的全面发展已经成为关键。改革开放中的重大理论和实践问题要通过努力促进人的全面发展来破解,中国要在激烈的国际竞争中占据主动地位,也需要通过努力促进人的全面发展来保证。新形势下科学发展观强调发展靠人民群众,还意味着要通过人的努力以加快实现经济增长方式的转变。经济增长方式是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式,其实质是依赖什么要素,借助什么手段,通过什么途径,怎样实现经济增长。目前,我国在经济增长方式上还存在着高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环和低效率等一系列严重问题。转变经济增长方式是一个系统工程,需要从各个方面、各个环节进行不懈的艰苦努力,包括调整经济结构、发展循环经济、完善核算体系、推进科技进步、加快体制创新、强化企业管理、引导合理消费等诸多方面的工作。但是,转变经济增长方式,归根到底是要靠人,靠人的观念更新和整个国民素质的提高。坚持以人为本,要求我们辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系,转变重物轻人的发展观念;要通过大力开发人力资源、加强人力资本投资和注重人力资源能力建设来推动经济发展;要由以提高自主创新能力的集约型经济增长方式,来代替以过度消耗自然资源和物质资源为特征的粗放型经济增长方式。因为在当今世界,人才资源是第一资源;人才是先进生产力的重要创造者;人才强国战略是科教兴国战略和可持续发展战略的“制高点”;具有创新能力的人也越来越成为生产力中最具有决定性的力量。经济增长方式转变是“十一五”规划中最具全局性的内容。党的十六届五中全会提出要坚持“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的方针,把增强自主创新能力作为科学技术的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,提升产业技术水平。所有这些,都表明我们党在执政理念上的与时俱进。

  科学发展观开阔了发展的新思路,对于领导干部在施政过程中自觉遵循客观规律,提高科学执政能力,具有重要指导意义。落实科学发展观,就必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性;要充分认识到人的发展不仅仅指满足人们的物质生活要求,还包括政治、文化和生态等方面的需要;要让人的才能和人的积极性、创造性得到充分发挥,努力营造人们创业有机会,干事有舞台,发展有空间的社会氛围,提升人们追求幸福生活的能力,最大限度地释放人的潜能;要牢记“群众利益无小事”这个道理,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题,从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手,通过发展经济,不断让人民群众得到实实在在的利益。这些要求都大大升华了中国共产党人的价值观和立党为公、执政为民的政治理念,是对马克思主义人的全面发展理论的时代升华。  二、科学发展观深化了对基本国情的认识

  正确认识国情是形成科学执政理念的基础和前提。毛泽东指出:“认清中国的国情,乃是认清一切革命问题的基本的根据。” 我国正处在并将长期处于社会主义初级阶段,是邓小平对我国社会主义的基本国情和发展阶段所作出的科学判断,它构成了邓小平理论的立论基础。江泽民提出本世纪头20年是全面建设小康社会的阶段,深化了邓小平关于分阶段、有步骤地实现现代化的战略思想,丰富了社会主义初级阶段理论。科学发展观是在实践中形成的重大战略思想,它总结了20多年我国改革开放和现代化建设的经验教训,揭示了经济社会发展的客观规律,深化了对基本国情的认识。

  科学发展观认为,我国目前正处在一个十分重要的发展阶段,改革开放正处在关键时期。经过全国人民的长期努力,特别是经过20多年的改革开放,我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就,我国人均国内生产总值已经突破1000美元,跨上了一个重要台阶。同时我们也面临着一些新的问题。我国经济社会发展呈现出一些阶段性特征。

  一是在综合国力竞争日趋激烈,外部环境日趋复杂多变的国际形势下,我国经济的对外依存度却不断提高,世界经济对我国发展的影响明显加深。现在,我国石油、铁矿石的进口依存度已分别达到40%和60%,并有增大的趋势。同时,对外贸易和投资中产生了一些磨擦与争端,表明我国产品面临的非关税壁垒呈上升之势。

  二是我国经济以较快速度发展,工业化和城镇化进程加快,经济结构调整加速,但城市化严重滞后于工业化,农村大量富余劳动力向非农领域转移,劳动就业压力越来越大。20多年来,我国经济以平均9.4%的速度增长。但是,在经济快速增长的同时就业增长却比较缓慢,其中国有单位就业不仅没有增长,反而逐年减少。经济增长对就业的拉动作用逐渐减弱。有专家预计,在未来十年中,我国农村人口向城镇转移的总规模估计可达1.6亿到1.8亿,约占农村劳动力的30%。今后几年城镇需要就业人数仍将保持在2400万人以上,而在现有经济结构下,每年只能供给1200个岗位。三是经济市场化程度迅速提高,深化改革进一步触及深层次的矛盾和问题,体制创新进入攻坚阶段。有专家指出,中国经济增长的深层次问题是总量过剩问题,由此将导致的通货紧缩将是未来几年我国面对的主要问题。 分析其原因,主要是长期形成的结构不合理在新一轮增长周期被再度强化;是结构转换迟缓,重复性投资加剧,越是相对过剩领域越是投资竞争的热点,在市场开放的背景下,外资和民间资本表现出更大的投资冲动,进一步加剧了在这些行业和领域的过剩现要改变这种情况。因此,调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展,应该是今后工作的着力点。

  四是地区发展不平衡,经济社会发展不平衡,缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。改革以来,由于我们在经济发展中采取的是差异性政策,使得一部分地区和企业率先发展,形成了较为明显的经济发展水平差距。由于政策调整没有及时跟上或没有真正到位,使经济发展的成果不能惠及到社会各个方面,不同的阶层在经济增长中所获得的收益明显不同,往往是条件越优越获益就越大,从而进一步拉开了已有的差距。用衡量贫富差距的基尼系数来看,中国目前基尼系数已经超过0.45。所以,经济发展与收入差距拉大问题已经成为当前我国经济社会的主要矛盾之一。

  五是人民群众的民主法制意识不断增强,政治参与的积极性不断提高,对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新的要求。人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深,思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化,社会利益关系更趋多样化,社会利益关系更趋复杂,统筹兼顾各方面利益难度加大。

  认识国情,既要把握总体趋势,又要把握阶段性特征。科学发展观对这些新问题、新情况的分析和判断,就是对社会主义初级阶段基本国情认识的深化。

  三、科学发展观对干部的政绩提出了新要求

  政绩观是领导干部从政的价值取向和行为准则,是执政理念的具体展现。改革开放以来,绝大多数领导干部认真贯彻党的路线方针政策,能够树立正确的政绩观,创造了实实在在的政绩,受到广大人民群众的衷心爱戴和拥护。但也有少数干部不是把心思放在为人民办实事、谋实利上,而往往是考虑个人得失、心浮气躁,搞违背科学的瞎指挥、弄虚作假,搞形式主义、做表面文章,搞劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”。这样做的结果,往往会加大财政负担、影响经济持续健康发展、破坏资源和环境。出现这些问题,一个重要的原因就是这些同志对发展观和政绩观问题缺乏正确的认识和把握。


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(责任编辑:字秀春)
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