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党员如何正确行使民主权利
周国祝
  2006年03月17日08:55 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  [关键词] 民主权利; 党员民主权利; 党员干部

  在当前形势下,正确行使民主权利是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的需要;是落实民主法制建设,加强社会主义政治文明建设的需要;是加强党的先进性建设,提高各级党组织的凝聚力、战斗力的需要。因此,强调党员干部正确行使民主权利,具有重大的现实意义。

  一、正确理解民主权利的涵义

  民主权利是指公民按照国家的法律法令的规定,允许行使的权利和应当享受的利益。理解“民主权利”这一概念,必须把握“两个关系”:一是权利与法律的关系。法律是统治阶级的意志表现,有什么样的法律,就有什么样的权利;同一国家的不同时期,法律不一样,权利也不一样。二是权利与义务的关系。享受权利就要承担义务,而承担义务就应该享有相应的权利。没有无义务的权利,也没有无权利的义务。

  党员民主权利,是指党员按照国家的法律法令、党章党规,享有的权利和利益。党员除了享有《宪法》规定的公民16项权利和自由外,还享有《党章》规定的党员8项权利。2004年9月,中共中央专门颁发《中国共产党党员权利保障条例》,共5章38条,对保障党员的权利作了具体规定。根据《宪法》、《党章》和党的有关规定,概括起来,党员依法主要享有6个方面的民主权利:知情权,参与权,监督权,批评、建议权,申诉、控告权,申辩、辩护权。

  二、党员行使民主权利中存在的问题及原因

  存在的问题主要表现在四个方面:

  一是采取非正常渠道反映问题的较多。党章规定党员可以向上级直至中央反映问题,但同时《中国共产党党员权利保障条例》也明确规定,一般情况下应该逐级反映,因为一般情况下并不需要越级反映,按程序办同样可以解决问题。但在现实中,存在大量会上不说会后乱说,当面不讲背后乱讲,写匿名信,越级反映问题的现象。二是反映问题失实的较多,经组织调查属实的较少。三是有些举报人动机不纯。如,有的出于报复心或出于嫉妒心而无中生有,捏造事实,诬告陷害他人。四是写匿名信的多,署真实姓名的少。

  存在问题的主要原因,既有单位、组织上的原因,又有党员个人的原因。

  单位、组织的原因主要有:一是宣传教育不到位。由于组织党员学习不够,一些党员对行使民主权利的基本原则、程序、方法和目的不够清楚。二是民主渠道不畅通。比如,对一些敏感问题的处理,应该让群众知道的,群众不清楚;应该让群众参与的,群众没参与。又比如,群众的正确意见、普通党员的正确意见,反映不上去,或反映上去不被采纳。三是环境氛围不和谐。如班子内部不团结;主要领导的民主作风不好;党群关系,干群关系,同事之间的关系不融洽;单位的风气不正,等等。四是调查处理不及时。普通党员、群众反映的问题得不到及时答复,使群众对本级党组织失去了信心;有的即使处理了,但处理的力度不够,群众对处理的结果不满意。党员自身的原因主要是由于一些党员的文化程度较低,个人修养、思维方式存在偏差,因而部分党员在行使民主权利时或带有个人目的和私心,或采取一些极端的方式。

  三、如何正确行使民主权利

  1.党员正确行使民主权利,必须做到以下三点。

  一是严守党的纪律,要有很强的政治意识。首先,要遵守党的政治纪律。要做到一切行动听从党中央的指挥,有令就行,有禁就止,绝不说三道四,更不能搞“上有政策,下有对策”。其次,要遵守党的组织纪律。必须自觉、严格地遵守党的组织原则,认真贯彻党组织形成的决议。党员在执行党组织决定时,不能计较个人的利害得失,也不能凭个人的好恶有所取舍,更不能表面上赞同,背地里反对。

  二是实事求是,要有很强的大局观念。党员有反映问题的权利,但是反映的情况和问题,要以客观事实为依据,不能凭道听途说或是个人的主观想象,随意猜疑和臆造。党员向组织检举揭发违法违纪问题,是履行民主监督义务、勇于同不正之风做斗争的表现。但也要看到,行使民主权利的根本目的在于解决问题,端正风气,增进团结,维护纪律,提高党组织的战斗力。因此,一定要站在党的立场上思考和分析问题,一定要从大局出发提出建设性意见,不能把个人的恩怨作为衡量是非的标准。

  三是敢于较真,要开展批评与自我批评。同事有了缺点,要当面指出,及时提醒;他人犯了错误,要严肃批评,帮其改正;同志间有了矛盾和隔膜,要通过批评与自我批评及时消除,绝不能因为相互之间有意见,就采取乱写信、乱告状的方式发泄不满,更不能捏造事实,进行恶意诽谤。2.各级党组织和各级领导,要为党员正确行使民主权利营造良好氛围

  第一,要充分相信和依靠普通党员。首先,要把重大问题、有关情况交给群众,让群众知情。大家对情况了解得越全面越真实越具体,提出的意见和建议就越有针对性。重大问题的决策,涉及群众切身利益的问题,需要我们把蕴藏在党员和群众中的智慧和力量调动起来、凝聚起来,集思广益,群策群力。其次,要虚心听取党员群众意见,包括不同的意见。广大党员群众是实践活动的主体,他们的意见和智慧是多视角、多层次、全方位的,必须虚心听取,认真对待。再次,要尊重群众的首创精神。群众中蕴藏着极大的创造性,要把紧紧依靠群众,充分相信群众,尊重群众的首创精神,作为一种领导作风、作为一项工作制度,作为一种必经程序,作为坚定不移的根本指导原则,长期坚持下去。

  第二,要正确对待普通党员的意见。毛泽东讲过,让人讲话,天不会塌下来,自己也不会垮台;邓小平讲过,在党内最可怕的是鸦雀无声;陈云也讲过,不怕人们讲错话,就怕人们不讲话。这些话都值得我们深思。要造成一种畅所欲言的生动活泼的局面,各级党组织的领导尤其要注意以下几点:一是要豁达大度、谦让容人;二是要求同存异,合而不同;三是要坚持不抓辫子,不扣帽子,不打棍子。

  第三,要实行民主决策、科学决策。班子内部发扬民主,应努力做到:一是要在内部形成良好的民主氛围。各级党委班子都要注意大力培养和活跃班子内的民主空气,注意引导大家从多侧面、多角度提意见、谈看法,切不可为追求一种声音而堵塞言路,也不可因怕麻烦而草率定音。作为党委班子的成员,要畅所欲言,直抒己见,不说违心话,不表违心态,这是科学决策的基础。二是要重视大多数人思想认识的统一。研究讨论问题,让大家把理由和意见表达充分,引导大家进行比较鉴别,以对问题有更全面、准确的了解,进而达到认识上的一致。三是要正确对待少数人的意见,注意从中吸取合理的成分。

  (作者:75660部队副政委)

(责任编辑:字秀春)
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