（八）创造性地抓党员队伍建设，在探索党员管理工作的新机制方面取得新进展。十六大以来，各地着眼于保持和发展党员队伍的先进性，进行了一系列探索和创新，如实施“双带活动”，广泛组织党员干部带头致富、带领群众致富；实施“三培养活动”，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村党组织负责人；开展“党员责任岗”活动，使无职党员充分发挥先锋模范作用，等等。一些地方摸索出依托乡镇党校发展农村党员的新模式，把过去由村党支部发展本村党员的唯一模式变为乡镇和村级的两个平台。中央有关部门在新的社会阶层中开展了发展党员试点工作，在总结试点经验的基础上制定下发了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，对发展党员工作包括在新的社会阶层中开展发展党员工作作出了部署。

　　（九）创造性地抓党风廉政建设，在标本兼治、综合治理腐败方面取得新进展。十六大以来，从中央做起带头精简会议、文件和简报，切实改进文风会风。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。健全领导干部联系基层、联系群众制度。在反腐败方面，颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使反腐败工作更加配套、更加系统。在保持对腐败分子严惩态势的同时，加强反腐倡廉教育，促进党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线；改革反腐倡廉制度，减少行政审批权力，规范公共权力运行，使惩治和预防腐败体系与社会主义市场经济体制的完善相得益彰；强化党内监督与社会监督，逐步扩大政务公开、村务公开、厂务公开，使预防腐败的关口加快前移。全面推行党政领导干部任期经济责任审计制度，县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员基本做到“逢离必审”。坚决纠正不正当交易行为，着力查处商业贿赂案件，积极探索防治商业贿赂的长效机制。坚持从群众反映强烈的热点问题入手，采取了治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风、解决拖欠农民工工资问题等一系列重大举措，得到了群众的支持和赞誉。

　　（十）创造性地抓党内制度体系建设，在改进党的领导方式和执政方式、健全党内监督方面取得新进展。坚持把制度建设贯穿于党的建设各个方面，既用制度建设来促进党的思想、组织、作风建设的深入开展，又用制度建设来巩固党的建设取得的成果，这是十六大以来党建工作遵循的一个指导原则。四年来，先后以中央和中央有关部门的名义制定和修订的涉及党的建设的法规、制度已达上百件。在这个过程中，积极探索完善党委内部的议事规则、决策程序和推进决策的科学化、民主化，认真做好《地方党委工作条例》的修订和党组工作条例的制定工作。研究制定规范各类领导小组和协调机构的改革措施。制定和颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》，这是我们党第一部党内监督的法规性文件。这几年还进一步改革和完善党的纪律检查体制，中央纪委对派驻中央国家机关纪检监察机构实行了统一管理。中央纪委、中组部组建了巡视机构，对各省、自治区、直辖市和部分中央部门、企业开展了巡视。为加强对党建工作的领导，规定地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导、有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。

　　二、十六大以来党的建设理论创新的主要成果

　　实践是理论创新的源泉和动力，也是检验理论创新成果的唯一标准。十六大以来党的建设生动、丰富、创新的实践，为党建理论的丰富和发展创造了良好条件。党建理论创新取得了重大成果。

　　第一，明确提出加强党的先进性建设重大战略思想，丰富和发展了马克思主义关于党的先进性的思想。关于保持和发展马克思主义政党的先进性，马克思、恩格斯和列宁都有一系列重要论述，我们党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民也都提出了一系列重要思想。历史和现实表明，党的先进性不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，必须在长期不懈的奋斗中去赢得、去保持、去发展。进入新世纪新阶段，新的形势和任务对保持和发展党的先进性提出了新的要求。2005年1月，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话中，第一次鲜明提出了党的先进性建设的重大新命题，对加强党的先进性建设的一系列重大理论和实践问题进行了深刻阐述，把马克思主义关于党的先进性的认识提升到党的先进性建设的理论层面。此后，胡锦涛同志和其他中央领导同志在多种场合、多次讲话中，围绕党的先进性建设提出了一系列重要思想，科学回答了长期执政和改革开放条件下为什么要加强党的先进性建设、什么是党的先进性建设、怎样加强党的先进性建设等基本问题。党的先进性建设重大战略思想的提出，是马克思主义党建理论一个重大创新成果。

　　第二，明确提出加强党的执政能力建设的一系列重要思想，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论。俄国十月革命以来，共产党在一个国家执政、到共产党在多个国家执政、再到一些执政多年的共产党丧失执政地位的经验教训表明，马克思主义政党执政以后如何加强执政能力建设，使党始终经受住执政特别是长期执政的考验，越来越成为引人关注和促人深思的重大问题。党的十六大高瞻远瞩，明确提出了加强党的执政能力建设的重大命题和重大战略任务。在十六大的基础上，党的十六届四中全会专门作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，鲜明提出了科学执政、民主执政、依法执政的重要思想，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和各项部署。这是我们党的历史上第一个指导全党提高治国理政能力的纲领性文件。2006年6月，胡锦涛同志在中央政治局第32次集体学习时，又对科学执政、民主执政、依法执政的科学内涵和重大意义进行了深刻阐述，进一步拓展和丰富了“三个执政”的重要思想。

　　第三，明确提出新形势下加强和改进党的建设的一系列新思想、新观点、新论断，为马克思主义党的建设理论增添了新内容。十六大以来，党中央紧紧围绕新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个根本问题，着眼于新的实践和新的发展，提出了关于坚持立党为公、执政为民，关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想；关于把最广大人民的根本利益作为党一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的思想；关于树立大教育、大培训观念，大规模培训干部、大幅度提高干部素质的思想；关于党校工作要贯彻“艰苦奋斗、执政为民、与时俱进、开拓创新、实事求是”二十字办学方针的思想；关于牢固树立与科学发展观相适应的正确政绩观，建立和完善科学的干部政绩考核体系和制度的思想；关于坚持党管人才原则，实施人才强国战略的思想；关于营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话的思想；关于以党内和谐促进社会和谐的思想；关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，加强城乡基层组织阵地建设的思想；关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的思想；关于坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思想；关于加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人的思想，等等。这些重要思想，反映了时代和实践发展对党的建设的新要求，丰富了马克思主义党的建设理论。