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制度安排是和谐之要 (2)
国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员 丁元竹
  2006年09月28日10:53 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 

  党的十四大提出了建设社会主义市场经济,这个提法是非常科学的。可惜的是,在执行这个战略的过程中,我们过多地关注了市场,而忽视了社会主义,从而导致后来出现的一系列的社会问题。另外,本世纪刚刚开始的时候,我们针对经济增长过度重视而忽视社会发展问题带来的种种弊端,反思了经济社会发展的战略,形成了科学发展观。科学发展观强调了全面、协调、可持续发展,涵盖了经济、社会、环境等,特别突出了增长方式,以及包括在增长方式中的生态和环境问题。再后来,到目前为止,我们反思社会发展,形成了构建社会主义和谐社会的共识,并开始在社会发展方向上进行前无古人的探索。

  中国构建社会主义和谐社会既要从长远着眼,又要从现实着手。厘清构建和谐社会的基本思想内核,应当抓住两个根本问题:

  其一,和谐社会的制度或体制设计。改革开放初期,在经济建设为中心思想指导下,我们更多地是学习西方的科学技术和经济管理经验,对于发达国家一个世纪以来在生产力和生产关系及其上层建筑方面的一系列的调整缺乏整体、深刻认识,因此,在一些体制和制度设计上不免出现这样那样的问题和偏差。或者说,基本方向是清楚的,但具体操作有一些模糊。因此,和谐社会的制度或体制设计就显得尤为重要。

  在和谐社会的体制或制度框架内,每个人都拥有公平发展的环境,每个人都能得到全面发展,当然这里我们不是强调绝对公平或绝对平均主义,我们也不希望回归到绝对平均主义或大锅饭的路径上。

  其二,要建立和谐的价值体系和大家共同认可、相互信守的行为准则。心灵的东西非常重要,也最容易为人们忽视,维系一个民族长期发展和存在的往往是人们内心的价值积淀,可能是我们在谈以人为本时很少考虑到的。

  事实上,长远问题和现实问题确实是可以结合起来考虑的。例如,人们对于当前收入分配体制的设计会影响到人类未来社会的制度框架,因为体制一旦形成,就会形成制度惯性,进入人们的行为规范、价值观念,当前不合理的制度设计将扭曲未来人们的行为方式、价值体系,在这种被扭曲的行为方式和价值观念影响下,新的制度设计要达到预期目标常常是不容易的,甚至出现制度失灵。改变人们的行为模式和价值体系将需要一个长期的过程。

  总之,要使社会更加和谐和完善,必须完善社会主义市场经济体制,建立一个政府在社会事务中发挥积极作用,强化企业和个人对于社会的责任,使社会成员发展机会均等的机制,在此基础上,体现社会公平,达到价值认同。这是迄今为止我们能够看到的,最能够实现公平与效率兼顾的发展路径。

【1】 【2】

 

来源:人民网-《人民论坛》 (责任编辑:字秀春)


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