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| 朝核六方会谈:稍事休整再登峰 (2) |
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| 本刊特约记者 刘超 |
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俄罗斯外交部8月8日发表的声明说,中国出色地安排了本轮会谈的组织工作,俄罗斯代表团对中方表示衷心感谢。俄罗斯代表团团长阿列克谢耶夫也高度评价了中方发挥的重要作用,并对中方所做工作表示了发自内心的称赞和尊重。俄新社驻北京记者叶菲莫夫对记者说,中方为推动六方会谈取得进展作出了积极努力,这是国际社会有目共睹的。毫无疑问,中国在会谈中发挥了难以替代的作用,在第二阶段会谈中亦将如此。
解铃还需系铃人
第一阶段会谈之所以未能结出共同文件的果实,归根到底,症结还是在于朝美两个主要当事方缺乏足够的互信,因而无法通过有限的几次双边接触弥合立场的分歧。毫无疑问,这些分歧的存在将为复谈后的会谈重心奠定基调,也会是复谈之前各方谈判政策酝酿的焦点。
美朝分歧的焦点,在于朝鲜半岛无核化的定义和实施无核化的步骤。美国坚持认为,"无核化"意味着朝鲜连民用核设施都不能保留;朝鲜必须先弃核,否则一切免谈。8月10日,希尔在回国后答记者问时重申,朝鲜必须完全放弃核计划。他说,是否允许朝鲜保留和平使用核的权利是一个"错误的话题",因为从过去的经验来看,即使是用于民用和研究目的的核设施,都可能在很短时间内用于制造核武器。
但在朝鲜方面看来,坚持拥有和平利用核能的权利是"一项公正的要求",朝鲜代表团团长、外务省副相金桂冠8月4日驳斥美方说:"世界上所有国家都有权利和平利用核能。我们既不是战败国,也没有犯下罪行,为什么唯独不让我们和平利用核能?"在实施无核化的步骤上,朝鲜认为无核化不能单方面由朝鲜来实现,美国和韩国也应该同时采取行动。美国必须先消除对朝鲜的核威胁,撤除在韩国的核武器,并同意接受相关检查。这和美国"先弃核"的要求针锋相对。
朝鲜代表团在8月7日举行的新闻发布会上表示,朝鲜希望美国利用休会的时间改变其反对朝鲜和平利用核能的要求。朝鲜做好了继续进行双边接触的准备,但下一阶段会谈获得成果的关键在于美国改变不允许朝鲜拥有任何核计划的政策。
美国方面表现得却远没有朝鲜方面从容。希尔曾一度不倾向休会。他曾反复向媒体表示,只要会谈有可能取得进展,他就会留在北京与有关方面继续磋商。在同意休会之后,他又表达了希望第二阶段会谈"速战速决"的想法。
美方的心态可以理解。在朝鲜宣布拥核、"反恐战争"越反越恐的背景下,一向对于核扩散忧虑有加的美国开始很难坐得住了。在本轮会谈中,美国表现出了前所未有的积极主动姿态,不仅打破了会谈之前不与朝鲜双边接触的惯例,而且还一反常态在会谈前就表明要与朝方在会谈期间进行双边磋商。7月27日,美方代表团的一位主要官员还对会谈开幕两天来高密度的"穿梭外交"感慨万千:"这两天,我都已经洗过7次衬衫了"。美方对于此次六方会谈的认真和投入程度可见一斑。
但是,美国禁止朝鲜拥有和平利用核能权利的立场目前应者寥寥。韩国统一部长官郑东泳8月11日表示,朝鲜应该拥有一般性的和平利用核能的权利,包括农业、医疗和发电等。韩国外交通商部长官潘基文8月17日也表示,只要朝鲜放弃一切核计划,回归《不扩散核武器条约》,遵守核安全义务,就可以和平利用核能。
俄罗斯外交部副部长阿列克谢耶夫8月15日表示,俄罗斯无论过去还是现在都主张,作为一个主权国家,朝鲜有权根据国际法准则发展自己的和平利用核能计划。如果朝鲜能够重返《不扩散核武器条约》并与国际原子能机构签署《不扩散核武器条约》附加议定书,就完全可以与该组织及其他国家在和平利用核能方面进行合作。
"解铃还需系铃人"。作为主要当事国,朝美之间消除敌对意识,结束对抗。在本轮会谈中,虽然在以上两大分歧上"胶着"犹存,但朝美双边磋商的时间、深度和广度上都十分罕见。无论从会谈的时间、形式还是内容来看,第四轮六方会谈已进入实质性谈判的新阶段,取得了积极进展。暂时的休会是为了使第二阶段的会谈取得更多成果做更充分的准备。正如李肇星外长在会谈开幕当天指出的那样,事实证明坚持和谈方向是唯一正确的选择,六方会谈是对话和平解决半岛核问题的现实有效途径。
从这个意义上而言,本轮会谈的休会对于各国的谈判立场而言犹如股票市场的一个盘整时机:短线的局势虽然暂时扑朔迷离,却正是在为长线股价的回调和创下新高做好准备。人们有理由相信,在这些成果的基础上,朝鲜半岛核问题的"拐点"总有一天将会来临。
《人民论坛》 (2005年 第九期) 【1】 【2】
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