本报讯  （王毅韩晓晖栗波）1月27日上午，在铜川市新建成的最大的廉价房、廉租房小区——金华小区，伴着喜庆的乐曲声，近百户棚户区滑塌区居民从市委书记吴前进、代市长冯新柱等领导手中接过新单元房的钥匙和房屋产权证。 从这天开始，今年春节前后，共有1100户棚户区滑塌区居民将迁入金华小区的新居。这是铜川市委、市政府坚持以人为本的科学发展观，下大力气解决事关群众切身利益的困难和问题取得的新成效。近5年内，全市将有十多万居住在滑塌区、沉陷区和支毛沟、棚户区的市民实施整体搬迁。

　　铜川是一个以煤炭、建材工业为主的老矿业城市，建国以来煤炭等资源的大规模开发，使铜川形成了采空区、沉陷区面积267平方公里，造成滑坡、崩塌、地裂、沉陷等地质灾害频繁发生，全市共有地质灾害隐患点324处。长期积累下的城市基础建设滞后问题使许多群众还居住在支毛沟、棚户区、滑塌区简陋破旧的房屋中，人居环境极为恶劣。2003年夏季，铜川遭遇了几十年不遇的特大暴雨洪涝灾害，造成损失达3亿多元，许多群众失去家园。省上领导李建国、陈德铭、赵正永和国家民政部副部长杨衍银等来铜川检查灾情时，走访了多处灾害隐患区和棚户居民区。在老矿工朱根灿低矮、潮湿的家中，李建国领导潸然泪下。在2003年度铜川市委常委会民主生活会上，李建国要求铜川市委、市政府要千方百计改善群众生活条件，保护人民群众生命财产安全。铜川市委、市政府对此展开了大规模调查，摸清了底子：全市居住在滑塌区、沉陷区及老市区支毛沟、棚户区等地质灾害隐患区的群众共3.5万户，涉及人口12万人，其中急需搬迁的危房户有1.05万户、4.41万人。面对这些事关群众切身利益的突出问题，铜川市委、市政府认为，加强党的先进性建设，提高地方党委的执政能力，必须落实到实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益上来。只有这样，才能有效化解各类矛盾，维护安定团结，构建和谐社会。为此，市委办、市政府办于2004年5月27日下发了《铜川市滑坡区沉陷区及支毛沟危险地段居民整体搬迁安置实施方案》，制订了搬迁及建设方法步骤。计划用5年多时间，实施煤矿采空区、沉陷区治理及棚户区改造，对10多万居住在地质灾害隐患区急需搬迁的群众逐步整体搬迁。市委、市政府按照“下山出沟、控建增绿、综合改造、提高品位”的思路，对老市区进行改造提高。其中，棚户区改造及沉陷区、滑塌区治理是重点之一。全市规模最大的青年路棚户区改造工程实施两年来，共拆迁居民899户、工商户135户、单位1个，一次性拆迁如此多的居民在铜川城建史上前所未有。今年1月建成的金华小区拥有8万多平方米廉价房，安置棚户区原有居民和来自全市多处滑塌区急需搬迁的居民1100多户，居民从上世纪五六十年代户均不到20平方米的平房，搬入了水、电、气齐全的户均75.95平方米的单元房；建成的3300平方米廉租房，每平方米月租金仅1.3元，远低于市场价格，119户买不起单元房的特困群众欢欢喜喜入住新居。在新区，市上正在加快建设全省最大的廉价房小区——裕丰园住宅小区，用于安置搬迁户，近期将有9幢楼房主体封顶，可安置上千户支毛沟、棚户区、滑塌区居民。

　　在棚户区改造和滑塌区、沉陷区群众整体搬迁中，铜川采取政府组织、市场运作、限定售价、土地划拨、减免各种行政事业性收费的办法，吸引了外地的众多房地产客商参与投资建设经济适用房、廉价房、廉租房。吴前进、冯新柱等市委、市政府领导多次深入工地，协调解决实际问题，使改造工程提前一年完成。金华小区竣工前夕，当听说天然气尚未到户时，吴前进立即进行协调，有关单位加班加点施工，保证了居民入住时能用上天然气。金华小区还将陆续完善学校、医院、服务中心、中心绿地广场等配套设施，成为老市区面积最大、功能最全的居住小区。到目前，全市开工建设经济适用房、廉租廉价房38.7万平方米，竣工25.63万平方米。政府今年对滑塌区治理和棚户区改造的投入达1亿元以上。

　　棚户区改造和滑塌区、沉陷区群众整体搬迁惠及千家万户，被群众赞誉为“民心工程”。1月27日第一个领到钥匙和房产证的老矿工韩长明，一家三代从1962年就在不到20平方米的低矮平房中居住，担水、上厕所都要跑几百米路，他的妻子陈玉梅感慨地说：“春节前拿到两室两厅新房的钥匙，真是我们家以前想都不敢想的大喜事。”

　　来源：陕西日报  2005年02月04日