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关注民生问题  建设“民生政府” (3)
何精华
2010年02月02日08:06   来源:《文汇报》
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  构建民生政府的路径选择

  从落实科学发展观、构建和谐社会的整体要求出发,需要政府转换思路,回归理性。

  首先,在目标定位上,政府需要从增进公民福利转变为增进公民福利与激发社会活力的统一,树立发展型的社会政策理念。这就要求政府牢固树立“公民权利本位,政府义务本位”、“以人为本、执政为民”的思想,完全从人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题着手,以提高民生质量为宗旨,以人民群众是否满意为评判工作的唯一标准。

  其次,在职责界定上,政府要从退出转变为进入,树立民生型的政府理念,加大民生方面的公共投入,满足基本民生需求,真正做到服务人民、关注民生。此外,将民生状况作为评判政绩的主要标准,这些指标包括恩格尔系数、基尼系数、居住条件、教育资源公平配置情况、劳动力就业情况、社会保障覆盖情况、公共卫生体系完善情况、政府公共民生投入情况、人际关系和谐情况、劳资和谐情况、经济增长和财政收入情况等等。

  最后,在路径选择上,要着力解决医疗、教育、住房等对民生压力极大的民生问题。基本的医疗和教育,具有公共产品的属性,目前百姓在这方面负担依然偏重,应加快改革步伐,增加公共财政的投入。住房则应区分保障性和市场化两部分,保障性住房同样要向公共产品回归。收入差距的不合理扩大,会形成贫富之间巨大的“沟壑”,影响社会和谐。要理顺分配关系,鼓励合法、勤劳致富,打击非法牟利行为,调控垄断集团的高收入,更重要的是提高中低收入者的收入,扩大中间收入者阶层的比重。解决收入问题不是搞平均主义,而是避免出现两极分化。要推动社会保障逐步覆盖城乡所有居民,把低保、养老、基本的医疗和教育等都纳入到保障范围。这张大“网”铺了起来,就意味着民生的改善上了一个大台阶。

  (作者为上海师范大学教授)
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(责任编辑:赵健(实习))


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