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海外专家建言"十一五"规划
人民网驻联合国记者  邹德浩
  2005年10月18日15:33 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  举世瞩目的中国共产党十六届五中全会即将召开之际, 非常关注祖国现代化建设的广大海外华人华侨和留学人员高度评价中央开展的一系列重大活动和努力: 中央密集调研 “十一五”规划, 中央政治局进行了25次集体学习, 高度重视并集体开会讨论了国家中长期科学和技术发展规划的若干重大问题,在党内不断自我改革完善和促进制度创新及开放型民主集体决策, 强调科学发展观, 构建和谐社会, 等等。

  广大海外华人专家认为, 党的十六届五中全会即将审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》, 必将充分发挥中华民族的创造力潜能和激励着海内外中华儿女团结起来共同创造中华民族的新世纪, 极大地提升中国的国际竞争力和创新能力。

  中国旅美科技协会负责人、美国资深注册工程师陈立强,和黄文林博士、李百练教授、张宽博士、范羌、刘志翔和顾学斌高级工程师等知识强国专家团队,及欧美同学会陈泉研究员、庄永泉教授等专家团队,在国内各级领导和众多专家们及中国驻纽约总领事馆的大力支持和配合下, 在作了广泛深入的调研后, 联合向中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、国家副主席曾庆红及中国共产党十六届五中全会全体代表建言献策,就“十一五”规划中国的创新和知识经济发展战略、知识经济和工业经济相结合的国家创新系统、资源枯竭城市向创意生活型城市转型、应用低端技术和低成本的设计帮助最贫困的农民摆脱贫困、中国如何通过创新驱动和知识驱动赶超发达国家等重大课题提出如下创新建议和意见。

  投资和资源驱动增长模式存在的问题

  著名经济学家吴敬琏认为, 目前中国主要依靠投资和其他资源投入来实现增长。把保持产值的高增长作为各级政府的主要职能和衡量“政绩”好坏的主要标志;劳动、自然资源、资本等生产要素价格的严重偏低,甚至白送,促使企业和各级政府发展资源耗费大、效率低的产业。造成资本和其它资源的严重浪费,生态环境的进一步恶化以及促成经济的进一步粗放化。吴敬琏表示, 解决这些存在的问题和转变中国经济模式的关键在体制改革。

  知识驱动和创新驱动的发展战略能大幅提升国际竞争力

  专家们总结了近几年发达国家和韩国及印度的十多个极有参考价值的国家知识经济战略(计划)后发现, 2005年全球竞争力排名前10名的欧洲小国芬兰、瑞典、丹麦、冰岛、瑞士、挪威和排名大幅上升的韩国和印度, 近几年均采用了知识驱动和创新驱动的发展战略。

  发达国家的知识驱动和创新驱动实践

  21 世纪以来, 欧美等发达国家政府大力推动以知识驱动和创新驱动及服务和市场导向的知识经济和服务经济发展战略, 加强新知识创造、应用、分享、积累和增值, 认为知识是国家最大的资源, 制定了国家 / 产业 / 行业 / 企业的知识资本(智力资本)管理体系, 知识资本的形成和积累使资源得到质和量的全面提升。

  在各级政府和专业学会及行业协会的网站上有大量的政府和企业资助的国际化创新研发成果, 战略规划和年度执行计划及绩效管理总结报告, 创新最佳典范, 知识管理成功案例和最佳实践, 出国考察报告等, 供本国或本地区的企业和人民免费网上学习或下载, 并通过电子邮件将能下载大量研究成果的链接和新知识通知相关企业和公民。

  值得指出的是, 每份研究报告大多数都是数十页至数百页的极有价值并有大量英文或外文参考文献及大量应用标杆管理和全球化新知识。

  中国应走向知识驱动和创新驱动的知识经济和工业经济相结合的增长模式

  针对中国全球竞争力为何与经济持续高速增长不同步和近几年中国全球竞争力排名持续下滑, 专家们总结了发达国家和韩国及印度等国家和地区的知识驱动和创新驱动发展战略大量成功实践后, 建议中国尽快从资本和资源驱动及技术驱动的工业经济尽快转向创新驱动和知识驱动的知识经济和服务经济及知识化新型工业经济相结合的经济增长模式, 技术是知识的一部分, 知识还包括经验和智慧。

  通过创新和知识资本积累来大幅提高我国的国际竞争力。开展知识差距分析和知识竞争时代中国的创新竞争力调研和国际评比。同时, 跟踪和重视将来生物经济的巨大发展潜力。

  知识经济和工业经济相结合的国家创新系统

  我国传统的科技和创新研发指标体系已很难准确反映出知识驱动经济的创新竞争力。我国应建立一套适合中国国情的评比中国与国际间的技术创新、 产业创新、 服务创新等创新竞争力评估指标体系, 包括从创新研发投入, 创新过程到创新产出三大要素及多个单项指标, 知识经济时代产业 (工业、农业、制造业和服务业等) 和企业创新政策和国际竞争力, 企业的知识资本和人力资本开发等知识竞争力要素, 进行调研、 标杆管理和国际评比及分析, 确定中国目前的创新研发成果和绩效以及产业在国际上的竞争地位, 并从调研结果提出我国“十一五”期间创新研发最佳模式与创新策略等建议, 建构知识经济和工业经济相结合的国家创新系统和创新研发绩效指标。建立中国特色的国家创新监视系统和促进知识生产力发展、提高知识竞争力的国家创新体系。制定提升产业/企业/政府/学术创新能力的行动计划。

  产业知识化和知识价值化

  专家们还总结了近几年发达国家和地区的数百个极有参考价值的创新研发项目后发现, 知识驱动和创新驱动的知识经济有三大实践: 高新技术, 产业知识化, 知识价值化。

  产业知识化指产业发展采用取得竞争优势的各种知识、创意和信息化、网络化、虚拟化等创新活动提升产业的附加值及竞争力。知识价值化指如何将知识转化为可获利的产品/服务,形成可持续发展的产业。例如为提高工业、制造业、农业的附加值而形成的知识服务业,专利、著作权、品牌等知识产权的商业化等。

  发达国家和地区政府和企业的研发经费除了投入高新技术外, 投入产业知识化和知识价值化及服务导向项目的研发经费比例不断上升, 如美国在服务导向和服务创新的研发经费(人力资本占主导)已占全国总研发经费的37%以上。我国目前的研发经费主要投向高新技术。大幅增加我国的产业知识化和知识价值化及服务导向的研发经费是我国"十一五"规划应该重视的重大课题。

  科技体系和产业体系

  中国的科技体系主要由科技部和中国科学院等组成, 负责基础研究、应用研究和高新技术研发及其产业化。中国的产业体系主要由发改委、商务部(省市为经贸委)和知识产权局及许多行业/产业部委组成, 负责技术进步、产业发展、产业技术(科技部也参与)和产品开发及商品化。

  发达国家的产业体系非常重视服务导向和市场导向的产业知识化和知识价值化研发项目, 非常重视创新经营模式, 非常重视制造和物流及商业的集成, 非常重视技术和营销及服务的集成, 非常重视利用国际和国内现有知识创造价值。我国的研发经费主要投向科技体系, 面向市场和企业的产业体系的研发经费与发达国家差距较大。大多数发达国家和地区的研发经费重点投向产业体系(政府的商务或经济或产业部门), 实力强大的美国科技体系研发经费主要由国防部和科学基金委员会负责。中国的发改委、科技部和商务部等部委应借鉴发达国家产业体系的成功实践, 制定我国具有国际先进水平的"十一五"产业/行业战略规划和年度执行计划及绩效管理。

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来源:人民网 (责任编辑:字秀春)
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