南京市玄武区人民政府副区长  苏宇红

　　“全国第二届构建和谐社区高层论坛”在京召开之际，记者专访了南京市玄武区人民政府副区长苏宇红，她认为，构建和谐社会，重在解决群众关心的实际问题。

　　苏宇红介绍到，玄武区是南京中心城区，也是南京的政治、经济、文化中心，它集中体现了南京“山水城林”的特点，绿化覆盖率达到64%，区位优势非常明显，但在发展过程中，区委区政府又提出新的发展定位：打造“数字玄武、文化宣武、绿色玄武”。

　　面对记者的提问，苏宇红说，自中央提出建立和谐社会以来，玄武区区委会认真学习，深刻领会精神，并结合区里的实际情况，对构建和谐社区形成切合实际的理解：宏观上继续保持经济文化教育的全方位发展、微观上重在解决群众关心的实际问题。由此，制定了几个配套文件，《建设和谐玄武的意见》、《建立健全社会帮扶体系的意见》、《建设和谐社区的意见》，形成以下发展思路。

　　一、建设和谐社会，是一个动态发展的变化过程。要发展，首先应该坚持经济发展不动摇。因此区委会的发展思路，是打造“一园两带三区”的规划。一园指发展珠江路科技园区，珠江路是玄武区的一条街，开始是个电子产品大卖场，逐渐发展成软件产业化，现在已经是一街多元，成为商业、电子产品、软件中心，在区委的规划引导下，珠江路已经成为南京市的软件科技园区。两带，是指长江路历史文化景观带和“山水城林”风光带。三区，就是将三个区域范围定位发展，新街口发展成商务商贸区，紫金山北路建成现代休闲居住区，紫金山南路成为现代都市农业园区。

　　二、求和谐，有个最根本的底线，就是要解决群众的温饱问题，这也是当前群众反映最强烈的问题。因此区委区政府提出建立帮扶体系，针对群众反映最多的教育、医疗、大病救助、失地居民的养老等方面的问题，出台一系列政策和帮扶措施，形成“政府救助、社会援助、社区互助”的格局。在救助这块由政府来承担主要责任，此外，广泛发动社会的力量，共同参与社会慈善事业，目前在各个街道都成立社会援助中心，把这些中心联络起来，共同来支持这块。同时成立社区互助社这样一个民间组织，居民可以把家里闲置的物品捐献出来，由互助社集中调剂，对社区所有的自愿者实行注册登记管理，并实行相应的奖励制度，对辖区范围内所有的困难对象进行资助。通过这种互助社，不但扩大了社会的影响力，也建立起跨地区的联合，促进了居民的交流、沟通和理解，对于整个地区的精神文明建设起到很大的推动作用。生活的基本保障目前已经覆盖整个区，可以说，生活在宣武区的居民，在这个方面的问题已经基本解决。

　　三，群众最关心的，还有一个安全问题，因此提出“平安玄武”的建设，保障居民安全。利用现代科技手段，发展社区居民联防，目前已经形成形成人防、技防和设施防“三位一体”网络体系。安全建设位居全省前列，有20%的社区被评为全省平安社区，60%社区被评为市平安社区。

　　四、影响和谐的，还有一个是就业问题，这也是当前群众比较关心的问题。对此，玄武区提出创建“劳动就业充分保障社区”，确保群众充分就业。比方说，一个家庭，夫妻两个人下岗，区劳动部门就必须采取措施，确保其中至少有一个人在岗。具体说来，就是建立了供求两套信息库，并把区、街、户与单位的供求信息联网，互联互通，老百姓形象地将这称为“岗位储备银行”。目前，区里已经形成“不挑不拣，保证24小时上岗”的局面，区失业率控制在3%以内。

　　五、根据居民日益高涨的民主自治需求，区里建立起社区党组织、社区居委会、社区成员代表大会、社区工作站和社区互助社“五位一体”的架构，使各种社区组织在社区党组织的领导下，在社区居委会的指导下，更好地参与社区事务，参与社区治理。目前，社区的民主化程度很高，2002年12月，锁四社区主任换届时，街道进行网上表决后，组织召开了社区居民代表大会，根据多数居民的意见，对该社委会主任成功进行了“海选”。

　　同时，针对外来人口，区里实行同区待遇管理。只要他们是玄武区的居民，各类服务就都是为他们提供的，在计划生育、教育、医疗等各个方面都一视同仁，没有任何差别。目前，外来人口已经逐步地融入了各个社区，而且有个形象的说法“新南京人”。