内容提要：人类社会的城市化运动，在很大程度上就是一个农民造城运动。改革开放前30年，中国农民为这一时期的工业化和城市化作出了最大的牺牲和最大的贡献。改革开放以后，一个中国历史上前所未有的、波澜壮阔的农民造城运动在中国大地上形成高潮。一大批小城镇迅速崛起，约有1.5亿农民由农民变成工人、商人、城市居民，有力地促进了我国农村城市化的进程，县城和一批乡镇成了小城市和微型城市。这是中国农民造成运动取得的重要成果。延续了20多年的农民大流动，带有很强的自发性、革命性和建设性。可以说，没有民工潮，没有东南飞的“孔雀潮”，也就没有东南沿海地区工业化和城市化的高速发展。在全面建设小康社会的过程中，政策需要不断改进，使民工潮和农民进城的种种问题逐步得到解决，歧视民工的现象得到纠正，才能把中国的城市化运动健康地向前推进。

　　城市化是人类由农业社会演进到工业社会的伴生物。其基本含义，是绝大多数从事农业劳动和居住在农村的居民，逐步变成从事工业等第二产业和从事服务业等第三产业的城市居民；少数从事农业的居民的生产和生活方式也实现了工业化和城市化。

　　人类社会的城市化运动，在很大程度上是一个农民造城运动。世界上本来没有城，没有市，也没有市民，城、市和市民都是由农民造出和转化而来的。城市（城堡）的形成可以追溯到三、四千年以前，造城者都是农民和没有人身自由的奴隶。即使今天，当我们考察中国城市居民的出身时，他们和他们2-3代前的祖辈都是农民。

　　18世纪的英国产业革命，催化了城市化的进程。因为机器大工业需要把各种生产要素和必要的外部条件集中起来，这些只有城市能够做到。于是，以工商业为主的城市蓬勃发展起来，发达国家的城市化进入快速发展时期，到20世纪末，原来的农民绝大多数变成了城市居民，城市化率达到75-80%以上。

　　发达国家的工业化和伴随而行的城市化，主要依托于四个因素：一是科学技术的革命；二是完成了原始积累的资产阶级；三是剥削和掠夺殖民地、半殖民地的财富和劳动力；四是本国农村破产流向城市的农民。

　　在社会主义革命胜利前，中国是一个半封建、半殖民地国家。发达国家实现工业化、城市化的前三个条件都不存在，仅有的是殖民者资本、官僚买办资本和少量软弱的民族资本，以及从农村破产流向城市的贫苦农民。到1949年，中国的现代工业仅占GDP的10%左右，城市化率不足10%。

　　革命胜利后的中国，从1952年开始推进社会主义工业化建设。在当时的条件下，工业化需要原始积累，需要技术装备，需要城市的发展，但我们在这些方面都很困难。在这种情况下，经过土地革命洗礼的农民，承担起了工业化主力军的角色。他们在工农业产品不等价交换形成的价格“剪刀差”中提供了6000亿至8000亿元的工业化资金,用大量农副产品偿还了苏联援助的技术装备贷款，在统购统销的体制下为城市提供粮食和副食品，以很低的工资从事工业劳动和工业基地建设，新建了61个工矿城市，建成了大量铁路、公路，而劳动在农村的广大农民却过着俭朴的生活。

　　有关研究表明，如果说计划经济时期的“剪刀差”让农民付出了6000亿至8000亿元的代价的话，那么改革开放以来通过低价征用农民的土地，最少使农民蒙受了2万亿元的损失。到上世纪70年代末中国宣布建成相对独立完整的工业体系和国防体系、有了“两弹一星”的时候，中国农村还有2亿人口处在饥饿线上。后来的研究者总结这一时期的中国工业化、城市化的模式和经验教训时用了三个概念：一个是把工业化称为“狭义国家工业化”，意思是说，“一方面是工业在国民收入中所占份额达到46%以上，另一方面却有80％的农业劳动者从事农业生产。”其实质是借助工农产品价格剪刀差，依靠众多低收入的农民建立起了一个相对独立完整的工业体系。另一个是把城市化称为“逆城市化”，意思是说，政府用户籍制度、粮票制度等行政手段，限制农民进城，同时用行政手段动员城市居民、特别是干部和知识分子下放、知识青年上山下乡，违背了客观规律，阻碍了城市化进程。到1978年，城市化率仅达到17.92%。再一个是把二者造成的严重后果称为“低收入水平工业化陷阱”。意思是说，国民经济具有工业化之名，却缺乏工业化之实，广大人民群众从所谓工业化中所得实惠甚少。这三方面的概括说明，改革开放前30年，中国的工业化和城市化绝大多数农民虽然没有直接参与，但正是他们，为这一时期的中国的工业化和城市化作出了最大的牺牲和最大的贡献。

　　改革开放以来，我国工业化的进程大大加快，全国已处在工业化的中期阶段，东部已进入工业化的起飞阶段，西部也迈出了工业化的新步伐。党的十六大提出的新型工业化道路和2020年基本实现工业化的奋斗目标，为加快我国工业化和现代化指明了方向。

　　在我国工业化进程加速的同时，一个中国历史上前所未有的、波澜壮阔的农民造城运动在中国大地上形成高潮。这个造城运动是在冲破传统体制和政策的束缚下形成的。它动员了全国2亿以上的农业劳动力，涉及6亿以上的农民，遍及全国31个省市，从两个主要方面展开：