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村规民约与社会整合
赵佳维 杨建华
  2005年10月14日09:19 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  社会分化是社会学的核心主题之一,社会变迁其实就是社会分化与社会整合的过程。现代化社会范型是将城市化工业化社会看作是一种高度分化的社会结构和高度成长的经济生产力。这也就是说,社会发展的方向是朝着高度分化的社会结构和高度成长的经济演进的。但我们不能忽视应与分化同步进行的社会整合。因为分化首先意味着新的社会因素不断增加,即出现各种新兴的阶层;同时还加大社会的不平等,即各阶层间的差距拉大。社会分化会对原有社会秩序形成巨大的冲击,带来社会规则的混乱,整个社会的无序程度将会大大增加。因此,要使社会在分化的基础上向前发展,还必须对社会进行有机的整合。只有分化与整合同时存在,交替进行,互相配合,才能真正推动社会的发展。

  改革开放后,随着城乡经济改革、市场经济的涌入,农村社会结构日益分化。在加速转型期,农村社会结构分化的烈度、速度、深度和广度比任何时期都要深刻。当前,农村市场化、非农化的发展过程带来了农村社会成员职业类型的多样化和相应的身份、地位以及权利义务关系的变化,形成了农村多重新的社会阶层。所以,农村社会成员不再只是从事农业生产经营,不再只是在农村生活和工作,也不再只是与农村集体生产资料相结合。彼此之间的地位差别已经显而易见,农村社会成员已经分化为拥有社会资源、社会机会不等的若干阶层。农村社会成员的分化是农村社会结构分化的直接结果,随着经济体制转型和社会结构转型向纵深推进,社会成员的阶层分化也将加剧,一些过渡性的边缘群体也将会层出不穷。

  农村社会的分化趋势已使人们日益明显地感觉到,农村社会的发展急需整合机制的重组。农村的社会整合方式需要完成从传统到现代的转变:由人治式整合向法治式整合转变;由强制式整合向引导式整合转变;由封闭式整合向开放式整合转变。从一定意义上说,20年的改革开放历程,也是一个不断寻求新的社会整合机制的过程,而这种新的社会整合机制的基本特点就是以契约性的社会整合为主导(孙立平等:《改革以来中国社会结构的变迁》,《中国社会科学》,1994年第2期)。区别于传统的伦理性整合与公社时期的行政性整合,现代农村社会同样需要以契约性整合为主的多元整合格局。而村规民约正是这样一种有着重要作用的整合机制。这种作用和价值主要体现在以下三个方面:

  1.村规民约是农村社会各阶层表达自身诉求的良好渠道

  村民自治制度是在国家与社会分离过程中产生的,是为了解决国家与社会分离过程中出现的紧迫性公共问题而对治理体系的变革;治理体系变革的重要特点是向基层社会和公民让渡和下放部分治权,重新构造对社会整合的体系(徐勇:《乡村治理与中国政治》,中国社会科学出版社,2003年12月第一版,第101页)。村民自治通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督实现广大村民的自我管理、自我教育和自我服务,带有明显的现代民主和法理型社会的契约性特征。村民公共参与是衡量村社区政治发展和村治民主化程度的一个重要指标。在村民广泛参与下作出的社区公共决策,反映了村民的意愿和要求。因此,村民的公共参与可以促进农村基层政治的发展和村治运作的民主化。

  综观现有的村民自治制度安排,村民通过参加村民会议的讨论,制定适应本村实际需要、反映大多数村民意愿的村规民约作为共信共行的一种社区公共规范,协调本村村民的利益关系并约束和监督村干部的行为,当属广大普通村民公共参与的重要制度安排。村规民约作为共居一村的村民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范,是村民自身的创造物,是村民共同利益的表达机制,体现了本村村民的意志和利益。其内容可以涉及乡村生活的方方面面,从而起到有效影响社区公共事务和公共权力运作的作用。村规民约的制定过程,是村民对村级公共事物管理参与的过程,同时也是农村社会各阶层利益和阶层意愿充分表达的过程。农村社会分化所引发的各种错综复杂的矛盾通过村民平等的民主参与和协议加以重组和调整,村民自治制度的法治和契约民主特性决定了它具有这样的整合功能。
【1】 【2】

(责任编辑:李静)
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