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| 山东惠民淄角：农村党员干部“挂牌亮责” |
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| 山东省惠民县淄角镇党委 |
| 2009年11月17日14:42 来源：人民网-理论频道 |
推行农村党员挂牌亮责服务群众 |
山东惠民淄角镇现有人口30000人，设置72个党支部，1105名党员,其中农村党支部52个，826名党员。今年以来，积极贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展第三批学习实践科学发展观活动，以推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目标，着眼于完善提高“民主议政日”活动，增强党员的宗旨意识、奉献意识、表率意识，建立起党员经常性服务群众的长效机制。依托“民主议政日”活动载体，整合无职党员设岗定责、为民办事全程代理制、党员承诺践诺和党员联户、党员结对帮扶贫难群众等各项制度，充分发挥党员服务站作用，通过推行党员干部“挂牌亮责”，将各项制度、活动融为一体，搭建起了新时期党员干部服务群众的“亲民平台”，探索出了一条加强农村党员教育管理、拓宽党员干部服务群众渠道的新路子，有效地的促进了农村经济社会的又好又快发展。
一、起初动因
农村大多数党员干部身处农业生产第一线，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是发展农村经济，推进农村社会全面进步的骨干力量。按照党的十七大精神要求，充分发挥好他们的先锋模范作用，对推进农村经济发展、保持农业发展和农村稳定有着举足轻重的作用。党员干部队伍的主流是好的，但也还存在很多问题亟待解决。经调查发现，一方面，农村部分党员参加党的活动积极性不高，参政意识不强，社会责任感减弱，把自己等同或落后于一般群众，党员意识不强，党性观念弱化，党员荣誉感、责任感淡化，党员的先进模范作用没有发挥出来。另一方面，农村党员干部对无职党员设岗定责、无职党员设岗定责、为民办事全程代理制、党员承诺践诺和党员联户、党员结对帮扶贫难群众等几种服务群众的渠道认识不清、重视程度不高，村党组织管理难度大。另外，推行农村“民主议政日”活动以来，村党组织凝聚力、号召力，党员干部参政议政的积极性明显提高，在农村反响很好，成效明显。但农村活动开展过程中也存在诸多问题，少数村存在着搞形式、走过场的问题，没有实质内容；部分村存在着标准较低、效果较差的问题，满足于人员召集了，活动开展了，程序履行了，为开展活动而组织活动，上面安排什么就搞什么，没有紧密结合本村实际立足于解决实际问题，活动的实际效果不够明显。部分村党员干部参与活动积极性不高,认为参与不参与一个样,党员干部没有给农民群众作出榜样。综合以上问题分析,在广泛调研、征求意见的基础上，在石张、西李等3村进行了先行试点，通过一年多的大胆试点探索，积累总结了大量经验，为今年全面推行奠定了坚实的基础。截至目前，全镇20多个村街全面推广，通过在农村每名党员干部大门口醒目位置挂出“身份牌”的党员干部“挂牌亮责”服务群众机制，党员干部身份亮出来，让人一眼就看出来“谁是共产党员”、“谁是干部”。通过每月5日“民主议政日”活动前的民主点题，活动中的党员干部述职，活动后，党员干部所办实事的公示，党员干部的荣誉感、责任感、使命感显著增强，体现了党员先进性，展现了党的作风、党的形象，扩大了党内民主，完善提高了“民主议政日”活动，更加密切了党群干群关系，有效地的促进了农村经济社会的科学和谐发展。
二、主要做法
1、党委重视，保障了“挂牌亮责”服务群众机制的扎实实施。一是强化领导。成立了由党委书记任组长的领导小组，研究制定出台了《中共淄角镇委关于深化“民主议政日”活动，推行农村党员干部“挂牌亮责”服务群众机制的实施意见》和《推行农村党员干部“挂牌亮责”服务群众机制的实施细则》，领导指导扎实开展。每名科级领导干部包一个工作片、一个村、帮扶1-2名困难群众、联系三至五户，每村派出一名包村指导员，建立健全了科级领导、机关干部分级负责的责任体系。二是周密部署。在挂牌确定党员干部职责中，采取走访或集体讨论的形式，广泛征求党员干部意见，做好书面统计，由党员本人签字后，经征求群众意见后，制作“身份牌”，亮出身份和职责。并坚持每月按时召开活动专题安排会议，培训指导包村指导员提前与村党组织商议，实行民主点题的方式，确定本月活动议题，做好党员干部述职情况记录和公示工作，将村级党员干部在服务群众过程中遇到的问题及时上报镇党委，由党委研究派员解决。三是强化督查。每月派出暗访、调查小组，随机暗访督查“民主议政日”活动开展情况，走访群众了解党员干部履行职责情况和群众满意率，对于开展活动较差的村街，责令村党支部写出检查、进行整改，对相关责任人视情况予以追究。对履职较差群众满意率低的党员干部，反馈给村党支部，在村内公示通报，并记入半年考核结果，作为评先树优的重要依据。在开展初期，依靠强有力的行政推动，保证了“挂牌亮责”服务群众工作机制的深入扎实有效实施。
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| （责任编辑：秦华） |
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