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| 陕西岚皋：构“四位一体”党员干部关怀机制 |
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| 王兆雷 王安中 |
| 2010年07月21日15:32 来源：人民网-理论频道 |
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为破解少数基层党组织软弱涣散、城乡弱势党员普遍困难、组织归属感不强等突出问题，岚皋县累计投入上千万资金，积极探索构建基层党员干部救助帮扶、待遇保障、情感温暖、政治关怀“四位一体”关爱机制。
健全救助帮扶机制，使基层党员干部“困难有帮头”。
着眼解决党员干部现实困难和燃眉之急，创新党内互助帮扶机制。一是建立困难党员救助机制。采取“财政拨、党费支、社会捐”等方式筹集“党员帮困基金”，对因老、残、病、灾等导致生活困难的党员干部分别给予1000—20000元不等的救助。三年来，全县共筹集帮困基金210余万元，帮助1800多名困难党员干部渡过生产生活难关。二是建立党员创业帮扶机制。对下岗失业党员和需创业的困难党员，优先安排就业，优先享受创业优惠政策，并给予每人5000元借款帮扶。两年来，共投放小额贷款120余万元，安排30名困难党员再就业，扶持52名党员自主创业。三是建立城乡党员互助机制。深入开展机关、企事业党组织和党员联建农村党支部、联帮农村困难党员的“双联共建”活动，全县186个机关党支部联建188个农村党支部，2100名机关党员联帮2198户农村困难党员群众，每年办实事、好事2500余件次，援助资金200余万元。
健全待遇保障机制，使基层党员干部“工作有劲头”。
着力解决村干部最关心的老有所养、病有所医、干有所获等问题，稳定基层干部队伍。一是实施村干部养老保险制度。按照每年补贴1500元的标准，统一为任职5年以上的村干部办理养老保险手续，累计补贴保险费90余万元。二是实施村干部医疗保险制度。将所有在任村干部纳入城镇职工医疗保险范畴，按照县财政承担40%，乡镇、村承担60%的比例，为任职5年以上的320名村干部办理医疗保险。三是实施村干部健康检查制度。建立村干部健康档案，每年免费为村干部体检1次，对患病村干部医疗费用减免50%。四是实施村干部抚恤金制度。对累计任职20年以上的村干部，去世后一次性发放抚恤金3000元。五是实施村干部工资保障制度。对村干部每年发放不低于5000元的工资报酬，对村电教播放员、远程教育管理员每人每月补贴30元。
健全情感温暖机制，使基层党员干部“老了有靠头”。
坚持定期查访、跟踪帮扶，着力解决老党员最迫切的“困难无人管、生病无人问”等问题。一是实行定期补贴。对年满60周岁的农村老党员每人每月发放30元以上慰问金，对累计任职20年以上的离任村干部每人每月发放60元以上慰问金。二是坚持走访慰问。连续三年组织机关、企事业党员开展“千名企业主、千名机关党员干部慰问老党员”活动，做到老党员生日必慰、有病必慰、婚丧必慰。三是实行医疗优待。办理《医疗优待证》，建立老党员就医“绿色”通道，实行优先挂号、优先诊断、优先划价取药、优先治疗，切实解决老党员就医不便的问题。
健全政治关怀机制，使基层党员干部“发展有奔头”。
通过思想引、实践炼、待遇励等措施，激发党员干部活力、促进成长成才。一是建立学习全额补贴制度。鼓励参加继续教育，对100余名取得本科以上学历的县乡党政机关干部，全额报销学费50余万元；对600名参加电大、农广校等函授教育的农村党员干部，由县、乡财政分比例补助学费36万元。二是实施“五抓”、“双千”工程。组织405名科级干部实施“五抓”（抓旅游、抓招商、抓项目、抓三业、抓“三创”）工程，安排91名县直机关科级非领导职务干部和161名科级后备干部参与全县中心工作；实施“千名干部抓项目抓招商抓企业、千名干部抓产业抓创业”工程，组织1623名干部走出机关，在经济建设主战场经受磨砺、增长才干。三是打通晋升渠道。从优秀村干部中公开选聘乡镇党委书记（乡镇长）助理，聘任期内享受副科级待遇；为德才兼优、作风正派、群众公认、实绩突出但超过提拔年龄的基层干部解决主任科员或副主任科员职级待遇；对连续担任乡镇党政正职8年以上或担任县直部门党政正职10年以上、任职期间单位和个人考核三年以上为优秀等次的，提高一个档次津补贴。四是树立“十佳”典型。每年评选表彰“十佳党委”、“十佳党支部”、“十佳党务工作者”、“十佳党员”和“十佳乡镇党委书记、乡镇长、部局长”、“十佳乡镇、部门副科级领导干部”、“十佳非领导职务科级干部”等，累计树立200多名看得见、摸得着的身边典型，使广大党员干部学有榜样、干有目标。
通过实施“四位一体”关怀机制，广大基层党组织凝聚力、战斗力、创造力明显增强；党员干部归属感和责任感进一步强化，扎根基层、干事创业的积极性空前高涨。时代的进步首先是每个人思想的进步，每个组织的进步也代表了社会的进步方向。常言道：郡县治，天下安。创建科学，和谐的干群关系，多一些人文关怀。更有利于社会精神文明的建设。少些说教，多些实践，更有利于科学发展。 |
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| （责任编辑：秦华） |
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