我国30年改革开放,在改革理论探索中争议和分歧最大的是所有制,在改革实践中取得成就最大的也是所有制。我们可以形象地把中国所有制改革比喻成经济体制改革的“珠穆朗玛峰”和“马里亚纳海沟”,就是说我国的改革深不过所有制改革,也高不过所有制改革。在此,我们回顾了我国所有制改革和非公有制经济发展,总结了所有制改革和非公有制经济发展的成就和基本经验,分析了我国目前所有制结构和非公有制经济发展存在的问题,对未来5~10年深化所有制改革提出了十条建议。[详细]

一、所有制改革和非公有制经济发展的回顾

1.所有制结构初步调整阶段(1978~1991年) 中国的改革是从农村改革开始的,所有制改革也是以农村为突破口的。1978年12月,安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的农民第一个吃“螃蟹”,实行“分田到户”。在国家政策的宽容下,1980年底,全国实行包产或包干到户的生产队占生产队总数的比例,由年初的1.1%上升到20%。[详细]
  2.所有制结构进一步调整阶段(1992~1997年) 1992年春邓小平南方讲话和10月中共十四大的召开,是中国改革进程中最伟大的里程碑之一。经过十多年的曲曲折折反反复复,我国最终走出了计划经济本位论的樊笼,步入了市场经济本位论的正轨,人们摆脱了姓“资”姓“社”的争论,把所有制理论创新迅速转化为向社会主义市场经济迈进的物质力量。[详细]
  3.所有制结构主体多元化阶段(1998~2001年) 所有制理论进一步完善。1997年9月,中共十五大报告中关于“调整和完善所有制结构”的论述,应当说是理论方面最具突破意义的一段。这是党中央在正式文件中第一次对我们国家传统的公有制理论作出重大修正,进而第一次将经济改革的方向指向传统的公有制。中共十五大解除了人们多年关于“股份制”姓“公”还是姓“私”…[详细]
  4.所有制结构优化阶段(2002年以后) 所有制改革是我国整个经济体制改革的焦点和枢纽。2002年中共十六大报告提出两个“毫不动摇”,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展;2003年十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出建立健全现代产权制度…… [详细]
 


 

 

传统所有制的困境与多种所有制共同发展的选择
    社会的发展最关键的是其效率和动力的来源。而效率与动力又与激励机制和所有制结构有关。有必要将三十年前精神鼓励与传统公有制内在的矛盾讲清楚,才能真正理解和客观评价今天形成的多种所有制共同发展的格局。

中国所有制发展出现新格局
    中共十七大报告指出,要“平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”,公有制和非公有制经济在中国的命运正在发生何种转变,未来将有何种演变趋势?

怎样理解“重新建立个人所有制”的含义
    马克思对未来社会所有制所提出的个人所有制、公有制与社会所有制三类称谓是有机的统一,公有制或社会所有制以个人所有制为基础,个人所有制则以公有制或社会所有制为前提。

二、所有制改革和非公有制经济发展的基本经验
1.解放思想,所有制理论与时俱进 自古以来,“兴利易,除弊难”是社会变革的普遍规律。[详细]
  2.积极推行公有制的多种有效实现形式 产权是所有制的核心和主要内容,产权是中国一切经济问题的深层症结所在。[详细]
  3.调整和优化国有经济布局和结构 从战略上调整国有经济布局和结构是从整体上搞好国有经济、发挥国有经济主导作用的重要举措,也是调整和完善所有制结构的一项重要内容。[详细]
  4.建立健全国有资产管理和监督体制 管好用好国有资产,关系到我国基本经济制度的坚持和完善,关系到全面建设小康社会目标的实现。[详细]
三、所有制结构和非公有制经济发展存在的问题
  1.所有制方面的落后观念仍然存在 长期以来,姓“资”姓“社”的问题以及计划经济体制在人们头脑中的影响还根深蒂固,对非公有制经济的“所有制歧视”,制造了非公有制经济发展的环境障碍。[详细]
  2.在规模、产业结构和布局方面存在所有制结构偏差 非公有制经济不仅总体规模小且单个企业的规模普遍偏小,82.4%的私营企业注册资本在100万元以下。[详细]
  3.私有产权的保护制度和法律环境亟待完善 目前还存在不同所有制企业立法方面的不平等、不完善。[详细]
  4.非公有制经济的自身素质有待进一步提高 在加入WTO之后经济竞争日益国际化的大背景下,我国民营经济的整体实力还较弱。[详细]
四、未来5~10年深化所有制改革的若干建议
1.坚定不移地解放思想推进所有制理论和实践与时俱进 中国经济体制改革成功,在于把改革的着眼点和落脚点放在解放和发展生产力上,不断清理和克服所有制改革问题上的错误思想和认识倾向。[详细]
  2.所有制结构调整应与走新型工业化和自主创新相结合道路 通过构建灵活有效的资产重组机制,实现所有制结构调整与走新型工业化道路和产业结构升级、自主创新相结合,用市场机制实现国有经济的战略性重组。[详细]
  3.大力发展混合所有制经济进一步调整国有经济布局 股份制是公有制的主要实现形式,发展混合所有制经济是深化国有经济改革的重点。[详细]
  4.引入非公有资本推进垄断行业改革 垄断行业改革,必须加快政府职能转变的步伐,实行政企分开、政资分开、政监分开;尽快建立新的监管体系,实现政府从直接控制到基于规则的监管的转变……[详细]
  5.加快建设国有资本经营预算制度 建立政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算相互统一与平衡的“一体两翼”的国家预算框架体系,是国有企业改革的重要制度保障。[详细]
  6.革除影响非公有制经济发展的体制和制度性因素 凡是不符合宪法及其相关法律中有关促进非公有制经济发展规定的法律法规,凡是不符合“非公经济36条”的政策及部门规章和地方性法规政策,都应抓紧进行清理和修改。[详细]
  7.转变政府职能为非公有制经济创造公平竞争环境 按十七大报告"两个平等"思想,非公有制经济与公有制经济放在同等重要地位进行统筹考虑,在国家财政支持、税收、要素配置等方面各类企业应享有平等的政策鼓励和扶持权利,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。[详细]

两个平等是所有制理论的重大亮点
    十七大报告中提出“坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争是十七大报告在所有制理论上的最大亮点。

李瑞环:正确看待所有制问题
    农村改革的成功可以讲很多理由,其中很重要的一条,就是过去所有制太超前,公有制比重过大,超越生产力发展水平,一旦退回到联产承包责任制,土地有了主人,主人有了自主权,很快就导出那么多变化。重要的是使公有制的比重符合社会生产力水平。

发展非公有制经济的几点思考
    十七大报告为民营经济健康发展提供了理论指导;为民营经济好发展、快发展提供了政策保障;为民营经济的科学发展指明了方向;为民营经济发展创造更好的发展环境……